今年以来，在区委、区政府的正确领导下，和林镇认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，按照上级文件精神，深入推进依法行政，加快法治政府建设，并取得了一定成效。现将我镇2019年度法治政府建设工作情况及2020年主要工作安排报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是继续深化行政审批制度改革，积极做好已取消和下放行政审批事项的落实衔接，向社会公布保留的131项行政审批事项，入驻公共服务中心办理事项70项，设立监督投诉举报电话，更好地为群众服务。二是创新社会治理，实现网格化管理全覆盖，充分发挥网格员作用，全面推广新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷及治安隐患排查力度，切实将矛盾化解在基层，全年共调处化解各类矛盾纠纷355件。全年无安全事故发生，辖区治安大局总体稳定。三是充分调动群众参与乡村治理的积极性，让村民成为村规民约的制定者，结合各村（社区）实际共制定《村规民约》、《居民公约》10个，并自觉遵守村规民约。四是强化生态环境保护，深入贯彻落实习近平生态文明思想，将环境保护、生态效益纳入年终目标考核重要内容，督促镇、村干部履行管理、保护职责。严格落实“河长制”，全年累计巡河岸线750.8公里。五是加强网络舆情引导，有效净化网络环境，对干部职工QQ、微信群定期进行清理，落实专人负责网站安全，全年无网络舆情发生。

（二）完善依法行政制度体系。一是严格落实规范性文件制定和备案规定，所制定的规范性文件没有违反法律、法规规章和上级机关规范性文件的规定，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项。二是严格落实规范性文件合法性和集体讨论等制度。涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均广泛听取社会公众意见建议；在制定本镇规范性文件时严格落实集体会议讨论制，没有讨论决定的一律不得印发。三是建立规范性文件清理的长效机制。定期对本镇规范性文件进行清理，建立“修、改、废”台账，并及时通过梁平区政府网站及时向社会公布。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是依法决策意识明显增强。为提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平，我镇对涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的或对社会公共利益有重大影响的重大事项，强化在决策前公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序的刚性约束。二是严格决策责任追究，强化权责一致，坚持“谁决策、谁负责”的原则，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，依法进行经济事务和社会管理，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。三是深入推进政府法律顾问制度。聘请法律顾问1人，充分发挥其在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项和规范性文件起草修改中的积极作用。今年制定村规民约过程中，充分征求法律顾问意见1条，确保了合法性、科学性、可行性。

（四）坚持严格规范、公正文明执法。一是改革行政执法体制，设立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，安排4人充实队伍。二是规范执法程序和方式，全面推行行政执法全过程记录制度，确保通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。三是规范行政执法行为，严格实行行政执法人员持证上岗，对未通过行政执法人员资格认证的，一律不得参与行政执法。全年共开展行政执法检查248次，检查企业23家，排查隐患69处，打击非法行为5件。四是健全行政执法人员管理制度，定期开展执法资格清理工作，加强执法人员法律法规知识培训。五是加强行政执法保障，将履行行政执法职责所需经费，列入本级政府预算，投入经费配齐配全行政执法设备。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持全面从严治党要求，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局进行部署和落实。2019年12月18日镇政府向镇党委、人大报告法治政府建设情况；认真办理了人大代表提出的意见建议21条，办结率达100%。二是加强行政监督、审计监督，在财政资金使用、政府投资等部门和岗位，严格落实分事设权、分岗设权、分级设权、定期轮岗等制度。做好本级财政年度预算执行，实现审计全覆盖。三是设立举报信箱、公开举报电话等形式，接受干部职工和群众的监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是坚持多措并举推进信访工作，建立健全社会矛盾预警监测、利益表达、协商沟通、救济救助等工作机制；深入推进依法逐级走访、推行网上信访，畅通和拓宽信息获取渠道，及时收集分析热点、敏感、复杂的矛盾纠纷信息。2019年解决信访案件48件。二是坚持联调联动多元化解模式，充分发挥各办、所、中心、镇属事业单位、驻镇事业单位作用，建立政府负总责、法制机构牵头、职能部门为主体的行政调解工作制度，明确行政调解范围、完善行政调解机制，规范行政调解程序，2019年化解重大医患纠纷1起，其他纠纷5起。三是认真做好行政应诉、复议工作，2019年无行政诉讼（复议）案件发生。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是在法律法规学习方面，认真贯彻落实“七五”法制宣传教育规划，加大了普法依法治理的宣传教育力度，开展形式多样的普法宣传教育活动3次，悬挂横幅22幅，发放宣传资料4万余份。二是重视领导干部依法行政能力的提升，领导干部带头加强政治学习、坚定理想信念、增强大局观念，重点学习《宪法》、《行政法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。2019年，6名领导干部参加法治理论考试抽考，并参加旁听庭审，全部合格。三是抓好机关干部的法治教育培训，组织全镇干部职工参加重庆市普法考试，全部合格。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法人员的执法水平有待进一步提高，法治工作硬件设施需进一步完善，行政执法监督工作力度还不够，与法治政府建设的要求还不相适应。

二是普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、党政主要负责人履行职责情况

（一）切实加强党对法治政府建设工作的领导。一是年初召开和林镇法治政府建设工作专题会议，镇党委主要领导部署安排推进全镇法治政府建设工作。二是认真履行法治政府建设第一责任人职责，镇党政主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

（二）健全法治政府建设工作体制。及时调整法治政府建设工作领导小组，全面负责法治政府建设的组织领导和统筹协调工作，制定并下发《和林镇法治政府建设2019年工作计划》文件，就具体工作责任分解到部门、到人。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高法治思维和法治意识。全面落实领导干部学法制度和公务员法制考试制度，加强依法行政教育和培训工作，不断提高运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）进一步提升公共行政服务效能。充分利用互联网、大数据等新型手段促进政务服务转型升级。强化责任意识、服务意识、创新意识，严格执行财务管理、政府采购等各项制度，问需于民，以解决群众反映的突出问题为重点，以求真务实的作风，推进政府职能转变。

（三）进一步加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。推进行政执法文明公正，自觉在法律法规范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。

（四）进一步加大法治宣传教育力度。进一步完善普法教育工作机制，进一步加大普法的力度、广度和深度，抓住普法重点，有针对性的对不同人群、不同行业进行普法宣传；进一步探索普法新方式，用通俗易懂的方式使法律知识更深入人心，增强全民学法、守法、用法的自觉性和主动性。

重庆市梁平区和林镇人民政府

2020年3月27日