重庆市梁平区和林镇人民政府
关于印发《和林镇冬季交通事故预防攻坚行动方案》的通知
各村（社区），有关单位：
现将《和林镇冬季交通事故预防攻坚行动方案》印发你们，请高度重视，认真组织学习，研究部署，切实落实各项工作措施。对因工作不负责任，造成严重后果的，将严肃问责。
特此通知
重庆市梁平区和林镇人民政府
2023年11月27日
和林镇冬季交通事故预防攻坚行动方案
为贯彻落实区委、区政府近期召开的全区道路交通安全工作系列会议精神以及《重庆市梁平区安全生产委员会道路交通安全办公室关于印发<梁平区冬季交通事故预防攻坚行动方案>的通知》（梁平道安办〔2023〕34号）文件精神，坚决打赢我镇冬季道路交通安全攻坚战，切实为做好今年工作收官、明年春运开局打好基础，我镇高度重视，集合实际特制定本方案。
一、工作目标
随着岁末来临，四季度道路交通风险主要集中在以下四个方面：一是秋冬客运量增加，酒驾、超员、超速、疲劳驾驶引发的事故风险增加；二是货运车辆因抢工期等存在事故风险；三是岁末年初，返乡人员增加，农客车、三轮车、面包车、轻型货车、农用车风险较为突出；四是冬季雨雪多，冰雪雨雾等恶劣天气对道路通行带来较大影响，事故风险突出。
针对以上道路交通规律特点和面临突出风险，全面加强乡村道路交通纠违、宣传工作，加强联系云龙交巡警大队、派出所开展交安行动、联合执法行动，严肃查处三无车辆、超载、酒驾、醉驾等违法行为，加大执法处罚力度。
（一）经发办加强道路隐患排查。
即日起至12月31日，开展一次道路隐患问题摸排，形成隐患整改台账，对标对表，整改销户，严控农村交通事故总量。
（二）六个交通安全劝导站开展有效劝导。
即日起至2024年春运结束，每天开展道路交通安全劝导，提升有效劝导力度，实现全镇道路交通事故起数同比下降。
（三）坚决杜绝发生较大及以上交通事故、影响恶劣的敏感事故和涉及交通管理工作的负面舆情炒作。
二、组织领导
为切实加强冬季交通事故预防攻坚行动组织领导，经镇党委、政府研究同意，成立“和林镇冬季交通事故预防攻坚行动工作领导小组”成员如下：
组 长：曹学荣 镇党委副书记、镇长
副组长：陈 功 镇党委委员、人武部长、副镇长
成 员：李云飞 镇应急办负责人
王丽华 镇经发办主任
范国平 和林村党总支书记
唐先钊 万安村党总支书记
郑向文 平都社区党委书记
金昌玉 福和社区党总支书记
李必琼 蔡家村党支部书记
彭家云 爱国村党总支书记
曾 伟 和林派出所所长
陈 彬 云龙交巡警大队大队长
钟吉政 云龙交通执法大队大队长
领导小组下设办公室在镇应急办（简称“攻坚办”），由镇党委委员、人武部长、副镇长陈功同志兼任办公室主任，应急办负责人李云飞同志为联络员，相关成员单位负责人为工作人员，负责攻坚行动具体工作。
三、预防重点
（一）重点道路。
1. 农村公路：集中务工大户周边道路、车辆通行流量较大的道路。
2. 雨雪冰冻路段：雨雪等恶劣天气影响严重的高海拔地区路段及路面结冰路段。
（二）重点车辆。
1. 营运类机动车：公交客运、公路客运、巡游出租车、网约出租车、危化品运输车、重中型货车。
2. 非营运类机动车：9座以上非营运客车、7座以上面包车（商务车）、两三轮摩托车、校车。
3. 其他非常规车辆：低速三四轮电动车。
（三）重点单位。
1. 辖区内在建施工项目（运渣土、碎石、混凝土等）、用工大户。
（四）重点违法行为。
1. 公路客运和旅游客运车辆超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、乘客不使用安全带等严重交通违法行为。
2. 危化品运输车违反禁限行规定通行、疲劳驾驶、超速行驶等严重交通违法行为。
3. 货车严重超载、疲劳驾驶、超速行驶、闯禁（限）行。
4. 私家车超员载客、超速行驶、分心驾驶、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法行为。
5. 二轮摩托车（包含二轮电动车）无证驾驶、逆向行驶、争道抢行、超员、逆行、闯红灯、加装篷伞等严重交通违法行为。
6. 低速三四轮电动车无证驾驶、逆行、非法载人、争道抢行等严重交通违法行为。
四、工作措施
（一）加强重点车辆源头监管。
各村（社区）要落实两三轮摩托车、低速电动车户籍化管理。全面摸排辖区未上户的两三轮摩托车、低速三四轮电动车底数，落实“点对点”上门宣传、警示提示的户籍化管理模式。
（二）抓好道路隐患排查治理。
一是对未完成的隐患要加强监管督促，尽快完成治理销号。二是强化道路临水临崖护栏缺口、陡坡路段排查治理。加强对临水临崖路段的隐患排查治理，特别是上下坡或转弯时有翻坠风险、溺水风险且无防护设施的路段或路口，及时采取措施，限期整改。
（三）针对性加强路面管控。
1. 六个交通安全劝导站。以6座及以上客车、货车、二轮及三轮摩托车（电动车）、非标四轮电动车、拖拉机等为重点，在农村道路和重要村口、农家乐等路段加强安全劝导，严防酒驾、超员、超限超载、非法营运、违法载人等交通违法行为肇事。
2. 严管农村道路。镇道安办落实赶场日上路、每周驻劝导站执法不少于1次的要求，严查严处农村“两违”、酒驾等交通突出违法行为。
（四）加强交通安全宣传提示。
1. 积极扩大宣传覆盖面。各村（社区）要针对冬季冰雪雨雾季节性道路交通风险、我镇两三轮电动车事故多发等特点，多方式、多形式组织道路交通安全知识宣传，针对性开展宣传工作，切实提升宣传针对性和实效性。
2. 大力宣传交通违法有奖举报。各村（社区）要在辖区建筑工地、用工大户、场镇、村口等人流密集、容易发生交通违法行为的区域，通过横幅、海报、视频、广播、短信、微信等方式开展交通违法行为有奖举报宣传，发动群众，多渠道公布举报电话、公布奖励金额和为群众保密个人信息的承诺，大力发动社会监督。
（五）加强冰雪雨雾天气应急管理。
镇应急办、镇经发办、和林派出所、云龙交巡警大队大队长、云龙交通执法大队大队长要加强协作联动，对易受恶劣天气影响点段，完善方案预案，做好提前预警、提前部署、提前防范，一旦出现紧急情况，要做好临时管控、清障施救、撒盐除雪等应急工作。
五、部门职责
（一）各村社区落实两三轮摩托车、电动车和低速电动车户籍化管理。
1. 全面摸排辖区无号牌的且未注册登记的两三轮摩托车、二轮电动车（已上绿牌的超标电动车除外）、电动自行车和三四轮低速电动车底数，并规范录入“道交安”系统。
2. 落实“敲门入户”上门宣传，与车辆驾驶人、车主签订安全承诺书（详见附件1），一并规范录入“道交安”系统。
3. 此项工作作为事故责任倒查问责的依据，以“道交安”系统录入数据为准。
（二）镇经发办、和林派出所加强隐患排查整治工作。
1. 在11月20日前对辖区农村道路护栏缺口、急弯陡坡、临崖临水、生产便道、山坪塘道路、田改塘道路、村民“一事一议”道路、农家乐、乡村游、果（菜）园的自建道路开展一次“拉网式”道路安全隐患排查，摸清实情底数、分类建档造册，做到情况清、底数明。要及时将隐患情况抄送相关单位按职责要求开展治理，不能立即治理的要全部落实有效的临防措施，确保车辆安全通行，不能确保通行安全的，果断物理封闭。
2. 对已经采取临时防护措施的隐患开展全面回头看，发现临时防护设施损坏、警示提示标志不清不能起到有效的防护和警示效果的，及时更换修复，确保能起到有效防护作用和警示效果。
3. 对排查出的新增隐患及今年不能完成治理的在册隐患，要及时统计汇总、建档备查、上报备案。镇道安办汇总后于11月20日前报区道安办备档。
（三）镇道安办、和林派出所、云龙交巡警大队大队长加强驻站履职和执法处罚。
一是镇道安办要切实落实赶场日上路、每周驻劝导站执法不少于1次的要求，加强“一早一晚”、周末等群众集中出行重点时段的执法检查，严查农村“两违”、酒驾等交通突出违法行为，对电动车驾驶人的违法行为可督促违法人履行缴纳罚款义务。二是农村专职化劝导站要严格落实每周上岗不少于5天，上岗日不少于6小时，其余劝导站在赶集日、红白喜事、民俗活动、恶劣天气、重要节点必须上岗的勤务要求，上岗不少于4小时，严格按照“看、查、劝、宣、纠、报、封”职责开展工作。要根据预防交通事故的实际需要，安排劝导站在一早一晚延时上岗，赶场场镇周边的劝导站要在早上7点上岗。夜间19时30分至21时时段，学校周边、餐饮聚集区周边的劝导站要轮动上岗，防止群众聚餐引发的酒驾、超员、违法载人行为。劝导员对发现的摩托车、电动车、货车超员及违法载人行为，要及时将违法信息推送镇街、派出所、村居，由驻村辅警、警务助理、网格员上门处理，严格落实“第一次宣传教育，第二次集中学习，第三次行政处罚”的处理要求，增加驾驶人违法成本。要充分发动村民志愿者，加强对摩托车、电动车和行人的提醒、劝导。三是要明确专人对辖区漫水路桥、连接国省道的主要村道出入口进行值守。四是要加强“交安”联合执法，按照《2023年道路交通安全工作16项重点任务》要求，落实与和林派出所、云龙交巡警大队每周的“交安联合执法行动”，突出对赶场、民俗活动、恶劣天气等重点时段的联合执法整治。
（四）加强宣传教育。
各村社区要利用院坝会、村民代表大会等开展农村道路交通安全宣传，利用大喇叭通知恶劣天气预警，提醒驾驶员注意观察、慢速通行。要针对秋冬冰雪雨雾季节性道路交通风险特点，更新完善设在村口、劝导站的交通安全宣传海报、横幅、展板内容，切实提升宣传针对性和实效性。
（五）加强雨雪冰冻等恶劣天气的应急处置。
1. 各相关单位要加强协作联动，对易受恶劣天气影响点段，要按照“一点一策”“一线一案”完善方案预案，做好清障施救、撒盐除雪等应急准备，备足融雪剂、盐等融雪除冰试剂和扫帚、铁铲等除雪除冰用具，确保一旦接到冰雪雨雾天气能及时除雪除冰，保障车辆安全通行。
2. 镇道安办接到降雪结冰等恶劣天气预警后，要根据研判的影响范围，调度辖区相关劝导站全部上岗，遇辖区道路因降雪、结冰、大雾等恶劣天气不能确保通行安全的，要在报告的同时，落实有效封控措施，严防凝冻导致的翻坠事故。
六、抓好落实
（一）周密部署，精心组织。
各村（社区）、相关单位要严格落实“冬季交通事故预防攻坚行动”工作，结合相关文件精神，认真研究，周密部署，精心组织，狠抓各项工作措施落实，进一步强化监管主体责任，落实落细职责分工。
（二）深入排查，落实整改。
农村道路交通隐患排查治理工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数据准。排查出的安全隐患都要注明基本情况、类型、需要整改的内容、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。
（三）统筹推进，严肃纪律。
要把握好政策基调，坚持稳中求进，要严防摆拍式、作秀式开展工作，加大执法力度，眼里打击非法、违法生产行为，确保“攻坚”工作落地见实效。
渝公网安备50022802000041号
