区国资委党委书记、主任 吴朝杰

二〇一八年九月二十九日，区国资委工作人员走访企业，了解工程建设情况。 （区国资委供图）

记者 向成国

作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，国有企业是推动经济社会发展的重要力量；而金融作为现代经济的核心，在推动经济结构转型、助推实体经济高质量发展中发挥着至关重要的作用。党的十九大以来，肩负国企管理和金融工作职能的区国资委（区金融工作办），深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真抓好深化国企改革、服务实体经济发展和防范化解重大金融风险等重点工作，不断为全区经济社会高质量发展提供动力和保障。日前，本报记者对区国资委党委书记、主任吴朝杰进行了专访，详细了解该委在推进我区国企监管和金融工作方面的具体措施。

梁平日报：区国资委（区金融工作办）作为新成立的政府部门，具有哪些职能职责？

吴朝杰：区国有资产监督管理委员会是在本轮机构改革中新设立的机构，是区政府的工作部门，并加挂区金融工作办公室的牌子，主要职能分为国企监管和金融工作两个部分。

国企监管方面，区国资委主要是根据区委、区政府授权，依法履行区属国有企业出资人职责：一是负责全区国有企业改革和优化重组，主要牵头确定区属国有企业经营方向、服务领域和主营业务，指导区属国有企业建立现代企业制度和公司治理机制；二是负责国有企业资本的监管，主要通过建立和完善国有企业资产保值、增值指标体系，强化国有资本监管；三是负责国有企业资产的监管，主要指导区属国有企业做好国有资产的维护、经营，充分发挥国有资产的效益，严防国有资产流失；四是协助区委、区政府做好区属国有企业的选人用人、考核奖惩工作。

金融工作方面，主要是依法依规行使好两项职能：一是牵头拟订全区金融业发展规划、完善金融服务体系，协调金融机构为全区经济社会发展服务；二是协同在梁金融监管机构、区级相关部门维护好地方金融秩序，打击非法金融活动，防范化解金融风险。

梁平日报：在转变职能、不断深化国企改革中，区国资委有哪些具体的举措？

吴朝杰：习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。今年以来，区国资委深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，按照市委、市政府推进国有企业改革部署和区委、区政府的要求，推动自身从以管企业为主向以管资本为主转变，着力从健全国有企业管理制度、放权国有企业自主经营入手，蹄疾步稳地推进国有企业改革工作：

进一步优化国有企业布局。在全面摸清区属国有企业经营情况的基础上，按照区委、区政府的区属国企改革精神，对各区属国企主营业务经营范围、管理结构进行优化调整，形成“3+5+2”的区属国有企业布局。其中，“3”即区直管国有企业：新梁公司、园区公司、交建公司，分别承接城市建设、工业发展、交通旅游三大板块的投资建设和运营。“5”即由区委、区政府委托部门管理的国有企业，分别是兴农担保公司、荣禹水电公司、丰瑞农业公司、竹桂林业公司、新鑫实业公司。“2”即区级部门管理的国有企业：洁美环卫公司、益农畜牧公司。

不断完善国有企业管理制度。先后制定了《区属国有企业领导人员管理办法》《区属国有企业招聘人员管理办法》《区属国有企业负责人薪酬管理办法》《区属国有企业重大事项报告制度》《区属国有企业资产负债率管控工作方案》等一系列规范国有企业经营管理的文件，在充分放权经营的同时，划好国有企业在选人用人、薪酬结构、资产配置等方面的制度性“红线”。

强化国有企业资本日常监管。重点关注国有企业资产总额、营业总收入、资产负债率等核心经营指标，并将资本运营情况作为国企负责人绩效考核的主要内容，确保国有资本保值增值。

梁平日报：习近平总书记指出，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要；防范化解金融风险特别是坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，是金融工作的根本性任务。区金融工作办在落实服务实体经济发展、化解重大风险方面有哪些具体举措?

吴朝杰：在服务实体经济方面，一是搭建银企对接平台。通过组织金融机构走访民营企业、召开银企对接座谈会等方式，畅通银企间融资信息沟通渠道，引导金融机构实行“一企一策”，加大对实体企业支持帮扶力度，切实解决实体经济融资难、融资贵问题。二是宣传融资帮扶政策。积极宣传全区融资风险补偿基金、知识价值信用贷款、转贷应急周转资金等政策，引导符合条件的企业申请低息信用贷款和转贷应急资金。三是降低企业融资成本。引导辖区各金融机构及时对接落实上级金融机构支持实体经济各项减利降费优惠政策，主动降低小微企业、民营企业贷款综合成本，助推实体企业轻装前行。四是引导企业直接融资。完善企业挂牌上市储备培育机制，升级财政奖扶政策，分类引导企业到多层次资本市场挂牌上市和直接融资。目前全区挂牌企业总数量达到6家。

在防范化解金融风险方面，一是防范化解国企债务风险。加强对区属国企融资合规性、资金使用有效性的管理指导，加强国有企业资产负债约束，严防新增政府隐性债务和资金使用中的各类风险。二是强化地方金融机构监管。加强对小贷公司、担保机构现场检查力度，并督促其及时整改，扎实开展典当行机构年审整顿规范工作。三是严厉打击非法金融活动。切实发挥好区打非办公室统筹协调作用，定期召开打击非法金融活动联席会议，及时协调乡镇（街道）、区级部门全面做好风险排查、案件处置、宣传教育等各项工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。