航拍街净景美的桂东路。

文/图 记者 陶开星

习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”加强城市精细化管理既是人民群众的期待，也是区城管局破题的要务之一。今年以来，区城管局以市委、市政府“大城细管、大城智管、大城众管”理念为指向，针对城市管理中的各种短板，全面推行“马路办公”，下足“绣花”功夫雕琢城市之美，城市品质进一步提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

日前，本报记者对区城管局党组书记、局长黄朝国进行了专访，详细了解我区城管部门围绕“推动高质量发展，创造高品质生活”，尤其在服务基层、推进“放管服”改革中有什么具体举措？又是如何为创造高品质生活提供保障，不断增强群众获得感、幸福感和安全感的呢？

梁平日报：当前，重庆各区县“马路办公”正如火如荼地进行，“出门就是上班，上班直接上路”已成为了城管工作的新常态。我区是如何开展“马路办公”的呢？效果如何？

黄朝国：所谓“马路办公”，就是将办公室设在马路上，以路为岗，上街找问题，现场解决市民反映的各种城市管理难题。

自重庆启动城市管理“马路办公”来，区城管局按照市级要求，结合梁平实际，成立了城市综合管理工作领导小组，建立“马路办公”长效机制，还组建了5个巡查督导小组，每组每周上路巡查不少于2次。上半年，我区通过“马路办公”共发现各类问题1120个，整改1108个，整改率99%，有效解决了我区城市管理工作中的不少难题，增强了市民获得感。

比如，名豪片区占道经营、道路破损等“脏乱差”问题的解决，便是通过开展“马路办公”取得的效果。通过马路调研、现场会诊，并制定整治措施，我区于今年4月对名豪片区进行了综合整治，整治内容包括沥青路面铺设、人行道地砖更换铺装、树池改造、排水设施整改及增设休闲座椅等。整治后的名豪片区恢复了清爽洁净，整治效果受到市民好评。

再比如，机场路环线杂草丛生，种菜、裸土现象突出。结合此环线位置的特殊性，区领导多次组织相关部门马路办公，着手细研整改措施。如今该环线栽植有本地寿竹、红檵木球、结缕草等植物，覆绿面积约3000平方米。

梁平日报：针对城市管理，市委、市政府提出了“大城细管、大城智管、大城众管”的理念。作为梁平的城管部门，我区是如何贯彻落实这一理念的呢？

黄朝国：“大城细管、大城智管、大城众管”是市委、市政府在全市城市综合管理工作会议上提出来的。对于这个问题，我们主要从以下几个方面抓落实。

在“大城细管”方面，今年的重点是实施城市管理“七大工程”，提升城市品质。紧扣“山清水秀城美、干净整洁有序、宜居宜业宜游”工作目标，着力补短板、强弱项、惠民生，启动实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、河清水畅、城美山青“七大工程”。同时，结合梁平实际，实施“八大专项执法行动”，提升城市颜值。从城市管理热点、难点问题入手，开展流动摊（车）占道经营、户外广告及招牌、餐饮行业违法排污、车辆美容维修行业、限制脏车入城、再生资源回收站点、背街小巷秩序、非法架空横跨管线等八大专项执法行动，着力集中解决一批目前我区城市管理中较为突出的固疾顽疾。

在“大城智管”方面，我们完成了数字城管平台的升级优化，并成功对接市级平台，基本实现城区数字城管全覆盖。另外，我们对“啄木鸟”微信群、梁平城管微信公众号进行了业务整合和功能完善，使之成为展示城管的窗口、服务群众的平台和群众参与的入口。

在“大城众管”方面，积极发动社会各界广泛参与城市综合管理，努力构建人人参与、人人尽力、人人享有的“大城众管”新格局。今年7月，城区全域实行城市综合管理“五长制”，邀请街道领导、社区干部和门店经营者成为街长、路长、巷长、楼长和店长，以此实现大城众管。数千名社区干部和市民成了“长”，他们活跃在城市的各个角落，成为城市管理的生力军。

梁平日报：最近一段时间，要问朋友圈什么话题最热闹，上海推行垃圾分类无疑是其中一个。请问我区的生活垃圾到底怎么分？将有哪些具体举措？

黄朝国：习近平总书记强调：“垃圾分类是新时尚”，并作出重要批示，“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”市委、市政府高度重视垃圾分类工作，按照全市统一部署，我们将继续深入推进生活垃圾分类工作，2019年底前全区公共机构全面开展生活垃圾分类，创建双桂街道为垃圾分类示范街道，建成50个行政示范村；2020年底，梁山街道示范小区达50%以上，行政示范村达120个以上；到2022年，垃圾分类形成常态化。

具体来说，今年区城管局将从三个方面推进生活垃圾分类工作。一方面健全工作机制，将垃圾分类工作纳入党组织工作职责范围，完善区、乡镇（街道）、村（社区）“三级”责任体系，建立指导员、巡查员、执法员制度。另一方面，补齐设施短板，配齐全区垃圾分类投放设施，新建一批垃圾分类转运站，加快推进易腐垃圾（餐厨垃圾）处理系统、可回收物分拣中心建设，启动生活垃圾长效处理项目建设。与此同时，深化宣传引导，加大垃圾分类党建引领、宣传引导，以机关、学校、社区等为重点，深入开展垃圾分类进家庭、进学校、进机关、进企业等活动，不断提高生活垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。

梁平日报：全面深化“放管服”改革，优化城管领域办事环境，是区城管局的重要目标之一，请问在“放管服”改革方面，区城管局又是如何推进的呢？

黄朝国：区城管局按照“放管服”改革工作要求，精简审批事项、简化审批流程、压缩审批时限，为社会公众提供便捷、高效、简约的政务服务。

一方面，精简审批事项，公开办事指南。对工程建设领域行政审批事项进行了梳理，将占用城市绿地审批、占用挖掘城市道路审批等7个事项合并为了3个事项，现我局行政许可事项为12项，公共服务5项，均编制和公布了办事指南、审查细则、申请材料等。

另一方面，压缩审批时限，提高审批效率。结合工作实际情况，对12项审批事项的办事流程、申请材料、内部运行机制进行了优化，由原来承诺办理时间10个工作日压缩到了5个工作日，去年区城管局共办结行政许可事项854件，做到审批结果零投诉。

同时，推进“全渝通办”，落实审批服务便民化。全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，积极与牵头部门对接，成熟一批，公布一批。截至目前，区城管局12项行政许可均可实行网上受理，并且，区城管局将相关经办人员派驻审批大厅，每项审批落实到人，公开相关受理电话，真正做到第一时间落实服务，申请材料不出大厅。