2021年，高新区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全区法治政府建设的工作要求，认真谋划、严格落实，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效，用法治保障工业经济的腾飞。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神情况。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，通过党工委会议、党委（党组）理论学习中心组学习、 “三会一课”等方式，采取集体学习、自学、案例学习、上党课等多种形式学习，认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神，围绕学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神为主线，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、兑现市委“三个确保”政治承诺，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是开展多层次多形式的宣传报道，组织宣传贯彻落实习近平法治思想的经验和典型、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神进企业、进网络，组织企业宣讲会5场次，通过企业微信群、qq群、短信等方式进行宣传，提升全民法治意识。

（二）加强法治保障和服务工作情况

1.突出抓好“营商环境法治建设年”建设。以营商环境法治建设工作主线，持续深化巩固开展“1+8”专项行动。扎实贯彻落实《优化营商环境条例》，认真落实市委市政府优化营商环境要求，持续深化巩固开展“1+8”专项行动，依法平等保护各类市场主体合法权益，加快打造区域营商环境高地，奋力推动营商环境走在全区前列、争当全市先进。张贴营商环境宣传海报500余张，投入30余块电子屏播放宣传标语，网络平台推送相关信息百余条；一年以来，协调解决企业车辆梁平-万州高速通行费、园区公共交通出行、企业融资等企业事项600余件次（其中解决水电气要素保障问题50余个），帮助企业直接或间接节约成本800余万元，帮助企业融资1.9亿元，协调代办行政审批199项。

2.全面宣传贯彻落实《民法典》。加大《民法典》的宣传教育及贯彻落实，一方面机关党员干部带头认真学习领会民法典，深入贯彻落实，把学习好、宣传好、实施好民法典作为重大的政治任务和法治建设任务，牢固树立法治意识，强化法治观念，提高政治站位，不断增强对学法、懂法、守法、用法更深刻的理解和认识，在日常工作中，坚持严格依法办事、依法行政，大力营造学法守法用法的良好氛围。另一方面，通过下企业、企业群等多种宣传形式，广泛开展民法典学习宣传教育，引导企业人员积极学法、自觉守法、主动用法，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。

3.持续优化公共服务。全面贯彻落实政府基本公共服务职责、建立健全并严格执行购买公共服务制度。强化服务“日事日毕”工作制，认真坚持“一厅一费制”、联席会议制度，深化“服务专员”制，每月汇总专员服务台账，建立重点企业“一企一档”，加强对服务事项的跟踪和督查，确保专员服务到位。

（三）推进法治政府建设情况

4.严格落实规范性文件审查备案制度。加强对规范性文件的清理，行政规范性文件的合法性审核率达100%。对行政规范性文件进行“三统一”管理，建立规范性文件库并动态更新，没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

5.深化“放管服”改革，提升“渝快办”效能。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完善首问负责、一次告知、限时办结等机制。协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，健全协调联动机制，大力推进无差别政务服务。全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

6.持续加强政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，严格执行政府网站和政务新媒体管理制度，依法依规接受公众监督。2021年，通过政（事）务公开栏、政府网站等渠道主动公开政务信息15条。

7.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是推进依法决策情况。聘请法律顾问，对高新区重大议事决策、项目合作协议、合同等文件进行法律方面的论证和风险评估，有效降低决策风险，提高决策质量。同时，充分发挥法律顾问在代理行政诉讼、为企业提供法律咨询与援助等方面的作用。二是规范决策程序。严格执行党工委议事制度、主任办公会议制度、三重一大集体决策、责任追究等议事决策机制，规范园区重大议事决策程序，把公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序，确保决策合法合规、程序规范、科学高效。三是依法依规落实好行政诉讼案件出庭应诉工作，落实行政负责人出庭应诉制度。

8.依法有效化解社会矛盾纠纷。深入实施“枫桥经验”重庆实践，强化矛盾纠纷源头预防化解。全年共接访69件，已依法依规化解处理65件，正在处理4件（其中2件积案）。涉及企业员工工资类25件，企业工伤类4件，工程建设类8件，企业环保类1件，民间借贷案件3件，其他类28件。

9.深入实施安全生产专项整治三年行动，开展安全生产标准化建设，聘请第三方机构开展安全检查，排查整改隐患427条。投入4000万元，完成消防保底整改25家，集中排查生产企业127家、标准厂房及自建房区域6个、公租房小区2个、回居小区5个，完成排水管网检测95.5公里，排水管网错接、混接、破损修复5.53公里，管道疏通清淤15.98公里，整治水污染问题158个，累计建成排水管网约140公里，基本形成了闭环式的雨污水管网系统。共检查厂房188座，库房134座，面积170万平方米。组织市应急专家开展4家高温熔融企业专项整治和12家使用危险化学品企业专项整治，实现梁平工业园区安全生产事故“零目标”。

二、存在的问题

一是干部职工学用结合、知行合一做得不够，如何将法治理论学习与市级工作有效结合还存在差距；

二是干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的措施不够精准，成效不够显著。

三是公民缺乏自觉的法治意识，部分群众在自身合法权利受到侵害时，还是会采取缠、闹、聚等方式解决问题，缺乏靠法的意识和能力途径理性的解决问题。

三、2022年工作思路和打算。

一是深入开展法治宣传教育，进一步加强习近平法治思想宣传教育，增强干部职工法治意识，着力提升干部职工依法行政能力。

二是加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。充分发挥“法律顾问”、“专家智库”作用。借助专业团队智慧，普及法律法规知识，进一步提升公民法治意识。

三是坚定不移贯彻《优化营商环境条例》《重庆市梁平区营商环境优化提升工作实施方案》，继续扎实深入推进“1+8”行动方案，全力配合相关职能部门开展“放管服”工作，确保园区每个企业享受到“营商环境建设”红利。

                                                                   重庆梁平高新区管理委员会

                                                                         2022年3月25日

—        6       —