公传发﹝2020﹞131号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）精神，为切实做好人口普查前的户口整顿工作，公安部决定于5月15日至9月30日，在全国范围内部署开展户口整顿。现将《第七次全国人口普查户口整顿工作方案》传发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。工作中有关问题和意见，请及时报部治安管理局。

公安部办公厅

2020年5月15日

第七次全国人口普查户口整顿工作方案

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。开展好第七次全国人口普查，将为科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。在人口普查前全面开展户口整顿，是确保人口普查数据信息质量的基础工作，意义十分重大。为此，公安部决定于5月15日至9月30日，在全国范围内部署开展户口整顿工作。特制定本方案。

一、任务目标

通过开展户口整顿工作，全面调查核对本辖区内常住人口、暂住人口的基本情况和数据资料，及时清理解决发现的问题，使户口登记项目更加完整准确，管理制度更加健全完善，人口资料更加全面翔实，为第七次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实基础。

二、方法步骤

户口整顿工作分为前期准备、调查核对、问题整改和总结验收四个阶段。

（一）前期准备阶段（5月）。成立工作领导小组和办事机构，根据本方案和第七次全国人口普查领导小组办公室的要求，制定本地区户口整顿工作方案，逐级动员部署。选调和培训户口整顿工作人员，明确户口整顿的目的、内容、方法和要求，落实专项经费，配备必要装备。以乡镇（街道）为基本单位，做好户口整顿区域的划分，调查掌握人口居住地的基本情况，核对门楼牌，绘制辖区平面图。印制有关表格和宣传资料，做好宣传发动。

（二）调查核对阶段（5月至8月）。强化对人口信息的多维度校核比对，一方面，充分运用大数据、智能化技术手段，加强户籍登记信息与“一标三实”基础信息以及卫生健康、教育、人力资源社会保障、民政等部门信息的核查比对；另一方面，充分借助疫情期间公安机关、居（村）委会、物业服务企业等开展社区防控、密切联系群众、熟悉掌握情况的优势，加强相关资料与户籍信息的核查比对。鼓励各地结合本地实际通过研发自主申报APP、使用“健康码”信息、开展智能安全小区建设等，创新方式方法，探索更多核查比对方式。

在此基础上，各地根据本地疫情防控实际情况，特别是分区分级差异化防控工作要求，由工作人员采取上门见面或者电话、网络等不见面方式，逐户、逐人核对。一是重点查清多元数据比对中信息登记不一致人员的情况；二是重点查清登记常住人口中重复户口、人户分离和户口待定人员，因服现役、死亡、加入外国国籍、出国境定居等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口。对发现的户口登记问题，逐一建立工作台账，纳入整改范围，推动落实整改。

（三）问题整改阶段（8月至9月）。对调查核对阶段发现的问题，要根据有关政策规定和程序及时解决。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定办理登记手续。对工作中发现公民有两个以上常住户口的，应当在认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其真实合法的常住户口，注销其他重复（虚假）户口。对无户口人员，要认真落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）要求，在认真调查核实的基础上办理户口登记。要开展对集体户的全面清理，督促符合家庭户落户条件的人员尽快将户口迁出，着力解决集体户口滞留问题。对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按照有关规定及时变更、更正，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、人口信息管理系统记载的人口信息和居民本人实际情况相一致。

（四）总结验收阶段（9月）。做好集中整顿后的数据整理、汇总工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改进和完善人口信息系统，进一步健全各项管理制度。采取自查、抽查等方法，逐级总结验收。9月15日前，各地要将户口整顿工作总结和《第七次全国人口普查户口整顿工作统计表》（公—122表见附件1）报送公安部治安管理局；9月30日前将户口整顿相关数据及人口资料清单（见附件2）由派出所抄报属地同级人口普查机构。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展户口整顿、摸清人口底数，是全面开展人口普查、确保人口普查质量的基本前提，是推动进一步严密户口登记管理各项措施的重要举措，是深化“一标三实”基础信息采集应用、完善实有人口登记管理工作的重要抓手。各级公安机关要进一步提高思想认识，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，对标对表工作方案要求，抓紧成立领导小组和办事机构，进一步明确分工、细化任务、分解责任、加强统筹，形成合力。同时，要把这项工作与加强公安派出所工作、推进社区治理紧密结合起来，主动向党委和政府请示汇报，争取重视和支持，特别是在人员配置、资金安排等方面得到倾斜保障。

（二）加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及面广、政策性强，社会关注度高。各级公安机关户口整顿工作领导小组要在当地人口普查领导小组的领导下，与统计、卫生健康、人力资源社会保障、住房城乡建设、民政、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门密切配合、通力协作，共同制定有利于开展人口普查、保证数据质量的政策措施，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

（三）深入开展宣传动员工作。户口整顿工作与广大群众切身利益密切相关。各级公安机关要进一步创新理念、内容、题材、形式、方法、手段，做到接地气、知民心，广泛宣传户口整顿工作的重要意义，积极争取广大群众的理解、配合与支持。要组织广大派出所及其民（辅）警紧密结合深入推进“百万警进千万家”活动，依托公安“互联网+政务服务”平台，搭建线上线下相结合的立体服务网络，鼓励群众主动核对申报户籍登记信息，方便群众办理户籍业务，提高群众的满意度、幸福感。

（四）严格检查验收，确保工作质量。户口整顿工作完成后，各级公安机关要认真组织检查验收，层层把关，严格审核数据质量，发现存在问题要及时解决、及时报告，坚决确保工作质量。

附件：（略）