2023年度梁平区公安局党委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，把法治政府建设放在发展全局中统筹谋划，坚持以人民为中心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一、2023年工作情况

（一）坚持“一个统领”，毫不动摇把党的建设摆在首位，以思想领航推动变革求实

1.始终坚持政治建警。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过党委理论中心组、“第一议题”开展集中学习19场次，局党委班子成员开展党的二十大精神宣讲12场次，邀请区委党校宣讲团专题宣讲9场次，引领带动各基层党组织开展学习637场次，组织开展政治轮训3期，进一步筑牢了全警对党忠诚的政治灵魂。集中学习中央主题教育工作会议、全市主题教育动员大会精神，坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同贯彻落实上级决策部署、同推动公安中心工作贯通起来，在市局方案未出台前，提前部署、细致谋划，坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，确保主题教育各项重点工作措施不折不扣落实到位。

2.严格落实从严管党治警。深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神以及习近平关于政法工作的重要指示精神，成立由“一把手”任组长的全面从严管党治警领导小组、“清廉政法建设”工作专班，制定从严管党治警“三个责任清单”，全面落实从严管党治警党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。坚定不移狠抓正风肃纪，召开2023年党风廉政建设会议，安排部署2023年度党风廉政建设和反腐败斗争工作，组织观看警示教育片8场次、1179人次。

3.持续加强基层党组织建设。研究制定年度党建工作要点、绩效考核细则，以党建工作“三基”建设重点任务、争创“四强”党支部为抓手，推进党建示范点创建工作，组织全局开展党史知识竞赛、微党课大赛等系列党建活动，对25个支委会基层组织进行补选，对各基层党组织书记开展为期1天的专题培训。将党建工作与机制改革、业务工作深度融合，结合已落实的东山片区四所一队警务协作机制改革以及新组建的智慧侦查中心，全力推进新时代“红岩先锋”变革型组织建设，努力提升群众的安全感和满意度。

（二）练好“两大内功”，持续释放警务生命力，为公安工作高质量发展奠基铺路

1.狠抓队伍正规化建设，提升队伍执行力。实施“队伍建设提升年”活动。持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果，以“强基础、转作风、树形象”为总体目标，围绕政治建警、党建引领、内务建设、纪律作风、辅警队伍管理等五个方面，制定《党建引领队建制度》等“塑造民警队伍新形象十五项制度”，出台18项具体措施、28项自查标准，推动全面从严管党治警向纵深发展。开展第六届最美都梁民警推选，每月评出都梁警星个人5名、集体3个，涌现出全国优秀人民警察谢健等一批先进个人和集体。

2.狠抓执法规范化建设，提升执法公信力。一是实施“执法质量提升年”活动。成立活动专班，出台《“执法质量提升年”工作方案》，细化制定六大方面20项具体措施，分5个阶段有序推进落实，围绕“规范程序、提高效率、完善机制、整治顽疾、落实责任、提升质量”目标，全力推动执法规范化建设。二是狠抓执法制度体系建设。研究制定《提升执法办案效率工作规范（试行）》，编制印发《办理刑事案件指引》、《办理行政案件指引》以及《法制员管理实施细则》，进一步严格办案程序，规范办案流程，全力防止办案不规范问题。三是完善执法监督管理制度。建立个案测评、“一案三看”审核以及局领导定期约谈制度，严把办案审核关口。四是强化部门执法协作。加强与区人民法院、人民检察院的对接协调，建立健全“公检法联席会议制度、提前介入制度”，今年以来组织召开公检法联席会4次，就执法司法过程中存在的问题及时进行沟通协调，对侦办的重大疑难案件提前进行会商。

（三）构筑“三道防线”，从严从实从细防范化解风险隐患，着力打造平安建设的铜墙铁壁

1.构筑平安稳定防线。立足全区，持续深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，全量收集各行各业各类矛盾纠纷，全面梳理研判分析，实施分级分类管控。

2.构筑治安秩序防线。一是优化巡逻防控机制。采用“1+2+14”叠加模式巡逻防控，“1”个辖区派出所驻守，划定必巡点、必巡线、必巡面，强化社区巡防工作；“2”大警种交叉，交巡警依托渝警骁骑和城区勤务大队对城区巡逻线路常态巡逻防控，特警支队以新建成的街面警务站为依托，全天24小时屯警街面，实现全覆盖；“14”个警种部门警力支援下沉，组成10个重点区域巡逻队，参与全天候及重点时段的治安巡逻防控工作，实现警力叠加、警灯常亮。二是深入推进夏季行动。深入开展社会面宣传，营造治安整治社会氛围，定期对重点地区、重点行业场所开展集中突击清查，全力消除治安隐患、严厉打击黄赌毒违法犯罪。其中“李某开设地下流动赌场案”一案查获44人、缴获赌资15万余元，在《重庆法治报》头版刊登的“重庆‘清风2023’专项行动成果斐然”报道中被评为十大典型案例。三是稳步推进反诈工作。组织 “财会人员专场宣传”“在校师生反诈问答”等多项专题宣防活动，开展预警劝阻17.39万余人次，挽回群众潜在损失289.51万元。四是重拳整治毒品问题。成功破获重庆首例氟安酮新精神活性物质类案件，抓获犯罪嫌疑人30人，查获新型毒品氟安酮1.2千克，斩断一条涉及川渝两地的贩卖链条，该案作为全市禁毒工作新闻发布会典型案例被多家国内主流媒体报道。五是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。积极运用新闻媒体、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、110报警平台、公安机关投诉举报平台及等各种渠道，结合评查129件案卷、召开9场次警民恳谈会、发放300余份调查问卷等形式，收集各类有关道路交通安全执法领域的突出问题线索98条，查实线索清单15条并纳入问题清单落实整改。通过采取制定《梁平区公安局交巡警支队执法执勤八项规定》，开展执勤执法规范化、交通管理业务及刑事行政案件规范办理等培训，健全监控设备运维机制等措施，全面实现问题闭环整改。经过专项整治，合力解决高铁梁平南站及北门农贸市场交通乱点堵点，联合相关部分综合治理了辖区居民反映的城区路段车辆违法占用人行道、消防通道停车、占道经营等问题，区域秩序整治已纳入城区交通综合治理，净化了交通运输环境。

3.构筑公共安全防线。强化校园安全管理，落细中小学幼儿园“护校安园”专项工作举措，强化校园周边巡逻防控和交通值守，组织派出所警务力量，对全区所有学校、幼儿园全面落实上学、放学“高峰勤务”和“护学岗”机制，对城区56所中小学、幼儿园，每天投入77名警种部门警力支援参勤。圆满完成今年高考、中考安保工作任务，实现了全区中小学校园3年内较大及以上安全事故“零发生”。

（四）扮靓“四张名片”，汇聚创新实践成果，切实服务全区经济社会发展

1.探索片区警务协作改革，深耕警力整合运用“试验田”。探索试行派出所警务协作运行模式，整合东山片区4个派出所和1个公巡大队警力，坚持党建统领、系统集成、整体智治，以创建新时代红岩先锋变革型组织为主线，建立“1+3+N”警务运行机制（1个综合指挥室、“社区警务队、案件查处队、交通管理队”3个工作队；N个社区、警务室分队），实现警务快速响应。针对山区群众办事难的问题，区局组织交巡警支队和治安支队深入调研，依托东山片区“服务队”，开展“每周一镇乡、每月一轮服”车管下乡和上门服务，实现了群众“办事不翻山、老弱不出门”，切实打通服务群众“最后一公里”。目前，片区警务协作机制改革取得初步成效，被重庆卫视《红岩本色》栏目作为专题宣传片进行独家报道（片名：《为了你的平安》）。

2.布建街面警务站，筑起社会面治安防控“桥头堡”。经过9个月的前期准备，5月31日起，我区双桂、梁山两个街面警务站相继投入使用。我区街面警务站采用双层设计，具备警情研判、指挥调度、接处警、自助服务等功能，是在全市远郊区县率先建立的智慧化警务站。为确保警务站高效运行，区局积极推动重心下移、警力下沉、保障下倾，整合警力至双桂、梁山派出所，分别负责两个街面警务站日常运行，实行“有警处警、无警巡防”，有效提高见警率、管事率，实现了警情处置更快速、巡逻防控更精准、打击犯罪更直接、服务群众更便捷。

3.推出特色警务室，启动服务经济社会发展“服务器”。立足梁平区“西部预制菜之都”地域名片，设立预制菜展览馆特色警务室，强化预制菜园区治安管控，同时为来梁外商提供出入境管理服务。立足“双桂湖国家湿地公园”地标名片，设立“双桂湖湿地”生态警务室，严厉打击破坏湿地环境违法犯罪行为，全力维护景区治安秩序。立足“川西渔村”乡村振兴名片，设立“川西渔村”警务室，切实服务本地乡村渔业发展。秉持“群众有呼声、我们有应声”理念，积极响应“两代表一委员”建议，设立复平警务室、曲水警务室、紫照警务室，为未设派出所的偏远乡镇群众提供便捷的治安、户政管理等服务。

4.创成全国优秀车管所，再开便民利民“新窗口”。交巡警支队车管所坚持以创建全国一等县级车管所为目标，不断加强硬件建设、提升服务质量，调整车驾管业务大厅布局，优化业务办理流程，实行“免身份证复印、免填表、免费拓印、免提交”四个减免措施，落实18类简单车管业务一证办理、车驾管业务一窗完成、普通业务“一窗通办”、个性服务自助快办。积极开展警保、警邮合作，开通车驾管服务站6家，率先在车辆报废公司开办注销登记社会服务站，率先推出保险公司车驾管社会服务站车辆注册登记业务，目前全区90%的新车注册登记业务、80%旧车转移登记、60%的注销登记业务均在各车驾管服务站办理，极大的方便了群众。2022年12月，被公安部评为“全国优秀县级车管所”、“全国一等车管所”，系继2014年后第二次获此殊荣，且全市公安机关仅6个单位获评。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以法治政府建设为牵引，加强法治公安建设，明确区局党委书记、局长主管法制工作，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治建设列入重要议事日程，对法治建设重要工作组织专题研究，分解落实法治公安建设各项工作任务，细化工作措施，明确责任人和责任单位。

（二）领导带头学法。领导班子成员定期集中安排专题法律学习，新任领导干部举行宪法宣誓仪式，全局民警参加政治轮训，特邀党校老师对党的二十大精神宣讲、习近平新时代中国特色社会主义思想教育及习近平法治思想进行专题讲解，进一步端正公安民警法治理念，提升政治觉悟，增强政治定力，树牢法治观念。

（三）切实发挥执法监督管理委员会职能。成立由局党委书记、局长任组长的执法监督管理委员会，通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系，实现对执法工作全方位、全过程的监督管理。党委专题听取法制工作报告3次，研究法制工作事宜5次，党委成员专案督导17件，组织实施执法集中评查2次，审议研究疑难复杂案件25件。

三、存在问题

（一）专业人才缺乏。目前，我局部分专业领域的法律人才稀少，在落实法治政府建设中还不同程度存在理解不足、措施不够等问题。

（二）警力不足。公安基层工作量大，警力数量少，民警长期高负荷运转，导致在推动法治政府建设各项工作措施落地方面较为吃力。

（三）落实不够。区级政法系统没有统一的执法办案涉案财物保管场地，涉案财物处置从司法规范上存在不顺畅的地方；跨部门协作平台未建立，未能有力推进“全渝数智法院”“数字检察”“数字警务”“智慧司法”“智慧戒毒”建设。

四、2024年主要工作思路和打算

（一）加强社会矛盾纠纷排查化解，优化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会大局持续稳定。

（二）推进“数字法治”建设，提高社会管理科技化、信息化水平。

（三）加强基层派出所建设，进一步夯实公安工作根基。

（四）落实执法能力教育训练常态化机制，健全完善执法制度体系，推进执法办案场所建设，提高公安机关执法公信力。

（五）推进民生警务工作，落实“放管服”改革，探索创新便民利民服务举措，不断提升群众幸福感、满意度。

                               重庆市梁平区公安局     

                                                             2024年1月17日