—2023年2月8日在重庆市梁平区第十八届人民代表大会第三次会议上

重庆市梁平区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将《重庆市梁平区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案》提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和区委的带领下，以迎接党的二十大、贯彻党的二十大精神为主线，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把稳增长放在更加突出的位置，进一步加大宏观政策实施力度，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，着力战疫情、战旱情、战火情，着力保市场主体、稳就业、稳物价，积极应对超预期因素冲击，发展质效稳步提升，就业物价保持平稳，社会民生得到有效保障，交出了经济社会发展的靓丽成绩单，较好地完成了区第十八届人大第一次会议确定的目标任务。实现地区生产总值同比增长（下同）4.2％，固定资产投资增长12.8％，规上工业增加值增长4.2％，社会消费品零售总额增长1.9％，一般公共预算收入增长10.8％，全体居民人均可支配收入增长8.6％。

重点抓了以下十个方面的工作：

（一）坚持不懈抓好承接沿海地区和主城都市区产业转移，全力以赴推进新型工业化。规上工业总产值突破300亿元，工业增加值总量位居渝东北第一。预制菜产业实现跨越发展，成功举办2022年中国预制菜产业发展峰会，中国西部预制菜之都名闻遐迩。一是工业持续提质增效。集成电路、食品加工、新材料三大主导产业规上产值分别增长10.3％、14.2％、7.7％。中石油大页1H井勘探工程成绩喜人，新探明区域页岩气储量万亿立方米以上。高新区规上工业总产值、增加值分别增长10.2％、10.5％，园区产出强度达86.2亿元／平方公里。平伟（5G）射频、乐堡啤酒生产线、谷状元食品等27个项目完工投用，远鸿电子、海螺光伏发电等21个项目落地开工。全区工业用气1740万方，工业用电4.75亿度，水电气等企业成长要素成本处于渝东北较低水平。二是预制菜产业蓬勃发展。高举中国西部预制菜之都大旗，引进重庆陶然居、深圳广利来、广州快煮、浙江鑫旺、山东北粮等预制菜产业项目51个。全区现有预制菜相关企业300余家，年产值增长18％。推出鲜盒鸭、烧火象火锅等预制菜新品100余种。获批重庆市预制菜产业园，成功发布全国首个预制菜产业园区建设地方标准，建成标准厂房32万平方米。开工建设食品辐照中心、检验检测中心、冷链物流平台，投用预制菜展览馆、体验馆、博览馆和运营中心。发布中国西部预制菜之都推荐官“梁娃”IP，着力打造陆海优品“中华老字号”品牌。赛迪顾问消费经济研究中心发布“2023十大预制菜产业基地”名单，梁平排名全国第一且是西部唯一。三是企业发展欣欣向荣。全年签约项目125个，协议引资360亿元，落地63个，到位资金70亿元，招商活跃指数进入渝东北前列。信鑫科技、奥微精工等21个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。市级智能工厂达4个，数字化车间达13个，均居渝东北第一。平伟实业纳入全市首批拟上市重点培育企业，欣维尔玻璃纳入全市拟上市企业储备库，远鸿电子启动上市。高新区获批中国产学研合作创新示范基地，都梁科技企业孵化器成为“两群”地区首个国家级孵化器。研发投入强度达到1％，位居渝东北第一。国家高新技术企业达93家，新增国家科技型中小企业10家。科技创新获市政府督查激励，是“两群”地区唯一获此激励的区县。

（二）坚持不懈抓好承接生态功能区人口转移，全力以赴推进新型城镇化。荣膺国际湿地城市，成为我国西南地区唯一获得该殊荣的城市，国家森林城市、中国天然氧吧等荣誉满载而归。一是城市格局更加大气。加快编制全区国土空间总体规划，划定投用全区“三区三线”，着力构建“一心两轴三组团”空间布局，有序开展双桂湖片区城市设计，规划拓展城市空间18.8平方公里。投用水东大道、鸿湖路北段等12条城市主次干道，开建都梁大道仁和互通连接线，一环路南段即将开工，城市道路里程达160公里，城市骨架进一步拉大。二是城市建设更具品质。开展西大街和石马山—罗汉山公园2个片区城市更新，重塑城市历史文化气质。城区1／3面积达到海绵城市标准。加快建设都梁大剧院、数字大厦等城市新地标。改造老旧小区10万平方米，消除249个老旧小区燃气安全隐患，提质城市公园4个，建成口袋公园2个，新增绿地面积30.5公顷。建成投用8.8公里智慧圈城市滨河步道并成功入选20条“重庆最美山城步道”。三是城市治理更加精细。开展“马路办公”6387次，发现并整改问题2.2万余个。实现垃圾渗滤液全量处理，加快建设生活垃圾焚烧发电项目。持续推进生活垃圾分类，考核居渝东北第一。主要城市道路机扫率提升至95％。建成“智汇都梁”城市服务统一APP，上线公交查询、数智文创、易停车等典型应用14个，加快建设城市智能中枢等智慧城市项目，统筹推进城市综合管理服务平台建设，全面提升城市智能化治理水平。

（三）坚持不懈抓好乡村全面振兴，全力以赴推进农业农村现代化。成功入选国家乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县创建名单，区农业农村委荣获党中央国务院表彰的“人民满意的公务员集体”称号，促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获国家督查激励，全市唯一，全市农村人居环境整治提升暨“四好农村路”高质量发展现场推进会议在梁平召开。一是全力保障粮食安全和重要农产品供给。高标准农田建设和改造提升16万亩，水稻耕种收综合机械化率达91％。粮食播种面积增长贡献率、大豆玉米带状复合种植面积完成率排名全市第三。粮食、蔬菜、园林水果、水产产量分别达35.5万吨、70.7万吨、20.2万吨、2.1万吨，出栏生猪67.9万头。东方希望龙门育肥场、鱼菜共生AI工厂、新盛粮库（改造）投用。二是加快推动农业全产业链发展。持续打造国家农业现代化示范区，柚竹渔特色产业产值达47.8亿元，累计培育农业龙头企业220家，农产品加工产值达140亿元以上。培育“二品一标”农产品82个、重庆名牌农产品10个。农产品网络年销售额超6.3亿元，增长20％。蟠龙镇上榜全国农业产业强镇，礼让镇川西村连续3年入选“全国乡村特色产业超亿元村”。三是扎实稳妥推进乡村建设。人居环境整治、乡村治理连续两年获市政府督查激励表扬。70个场镇功能提升项目建成投用。改造农村户厕1800户，提升农村旧房4000户，新改建“四好农村路”108公里，完成农村安防工程260公里。农村饮水安全达标率、广播电视和4G信号覆盖率、行政村通客率、行政组通畅率等十项指标均达100％。四是不断推进农业农村改革。农村改革获市政府督查激励表扬，获评全国农业社会化服务创新示范区，大力推进农村土地制度改革，全区土地流转率达51％，村集体“三变”改革占比达51.8％。五是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。全年投入产业发展资金1.2亿元，实施项目222个。脱贫劳动力外出务工6468人，脱贫人口参保资助2.3万人以上。改造农村低收入群体危房137户。

（四）坚持不懈抓好“旅游＋”“＋旅游”融合发展，全力以赴推进旅游产业化。首届明月山生态旅游文化节氛围热烈、人气爆棚。全年接待海内外游客1352万人次，实现旅游综合收入85.3亿元，分别增长22.9％、30.2％。一是着力打造好景区景点。持续推进百里竹海国家级旅游度假区建设，投用观音洞笔峰胜景等子项目35个。赤牛城新发掘考古面积1400平方米。优化提升双桂田园景区，“旅游＋康养”项目有序落地。持续打造明月山仁贤水果大观园、蟠龙露营基地、安胜田园观光等多个乡村旅游景点，竹山镇获评国家级乡村旅游重点镇、川渝“最美文旅小镇”，礼让镇川西村、蟠龙镇扈槽村成为第三批市级乡村旅游重点村。二是精心谋划好重大活动。扎实办好长江三峡耕春节、晒秋节、国际柚博会等系列文旅活动，提升旅游品牌影响力。推出高铁带你游梁平、川渝一家亲等系列惠民措施，拉动文旅消费近5亿元。三是繁荣发展好文化事业。累计举办培训班、讲座60余场（班）次，服务群众和游客45万余人次。新增区级非遗项目12项，累计达112项。摄影作品《草龙腾飞》、梁山灯戏《刻舟求剑》、美术作品《丰收时节》等10余件作品荣获中国艺术节、重庆市群星奖等市级及以上重要奖项。

（五）坚持不懈抓好落实成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展部署，全力以赴提升开放水平。成功举办“绿色中国行—走进美丽明月山”系列活动及大型电视访谈节目《绿色中国大讲堂》，明月山绿色发展示范带建设走在两省市前列。积极融入陆海新通道，加快陆海新通道预制菜集散中心建设。梁平机场飞行总时长等各项指标居全市现有通用机场第一，梁平柚出口新加坡，梁平豆筋首次出口美国。一是稳步推进明月山绿色发展示范带建设。在大竹成功召开明月山绿色发展示范带党政联席会议第四次会议，编制印发《明月山绿色发展示范带发展规划》。巴蜀非遗文化产业园、开江—梁平成渝现代高效特色农业带合作园等川渝共建重大项目进展积极。联合设计发布共建明月山绿色发展示范带徽标logo，共同推广明月山品牌。联合开江、大竹共同推动跨界河流水质稳定达标。加强与重庆工商大学合作，推动资源共享、人才共培、科技共促。高规格推进川渝毗邻乡镇一体化发展。二是全面推动璧山·梁平对口协同发展。联手招商引资，协作引资4．1亿元。推动两地20余家企业达成产销合作，采购我区天戈陶瓷、上口佳、谢鸭子等产品超2000万元。协同实施科技创新项目2个。接待璧山团队189团次、7549人，直接拉动消费2000余万元。组织招聘会4场，输送产业工人209名，双方互派33名教师、医务人员、年轻干部交流锻炼。三是不断提升对外开放水平。加快开放通道建设，梁平至开江高速进度过半，梁平至开州高速正式开工，梁平至西沱石柱高速、长垫梁（梁平段）快速通道、金带互通立交、500万吨级集装箱货运场站等项目前期工作稳步推进。梁平机场驻场企业达10家。成功举办“＠重庆＠世界—2023外国领馆及境外驻渝机构新春联谊会”活动。实现进出口总额2.2亿元，其中出口、进口分别达1.46亿元、0.74亿元。

（六）坚持不懈抓好项目管理调度，全力以赴扩大有效投资。投资拉动作用明显提升，全年增长12.8％，比全市高12.1个百分点，排全市第4位、渝东北第3位；其中工业投资增长27.3％，基础设施投资增长13.1％。一是全力做好资金争取。积极争取并获得用于项目建设的上级无偿资金近20亿元，发行地方政府专项债51.28亿元，获批政策性开发性金融工具（基金）0.5亿元、设备购置与更新改造贴息贷款3.2亿元。城发集团、高新集团申报发行企业债28亿元。以双桂新城绿色发展EOD片区开发项目为重点，统筹运用PPP、EOD、EPC等多种融资组合推动解决项目资金难题。二是全力加强项目调度管理。滚动更新在建、新开工、前期“三张项目清单”，组建专班大力实施重大项目百日攻坚行动，推广重大项目智慧调度，推行并联串联审批，制定《梁平区政府投资项目管理实施细则》，借智重咨集团强化项目管理全系列技术支撑，推动全区区级以上重大建设项目开工135个，全年完成投资173亿元，投资完成率达86.5％。其中龙溪河PPP项目累计完成25亿元，龙象寺水库累计完成5.5亿元。三是全力做好项目储备。谋划建立“4211”五年项目储备库，搭建“531”项目储备体系，未来五年、三年储备项目总投资分别达2084亿元、964亿元。提前半年谋划并制定发布《2023年区级重大项目清单》，印发《2023年政府投资类新建重大项目前期工作计划》，实现项目有资金、用地有保障、环评能通过。

（七）坚持不懈抓好线下场景恢复，全力以赴释放消费潜力。万达广场成功落地梁平，获评全市农村物流三级服务体系融合发展示范创建区县，发放消费券2000万元，社零增速保持在渝东北前列。一是商贸日益繁荣。都梁广场商圈、人民广场商圈建成商业设施分别达20万平方米、30万平方米，亿联智慧商圈入驻商家600余户，乾街市级夜市街、兴茂市级美食街不断优化。商贸节会效应充分凸显，消费市场活力不断释放，“中国年•梁平味”年货节受到群众好评，带动消费近20亿元。线上线下、体验消费、母婴护理等新业态加速发展。二是电子商务逐步壮大。提档升级亿联·天华电商物流产业园，入驻企业80余家，年产值约2.5亿元。建成中国西部预制菜之都电商直播基地，即将投用三峡直播基地，创建“中国淘宝村”2个，电子商务市场主体达5000余家、电商从业人员突破1万人。全区网络零售额达15.1亿元，增长22.8％。三是金融业快速发展。全区银行人民币存贷款总额889.2亿元，增长12.3％。其中，存款、贷款余额分别达572.8亿元、316.4亿元，分别增长12.5％、11.9％。新增建设银行梁平支行，填补全区四大国有银行空白。

（八）坚持不懈抓好市场主体培育壮大，全力以赴增强发展动能。连续三年实现营商环境考核渝东北第一，全年新增市场主体9329户，5项改革经验入选全国典型案例。一是大力支持市场主体纾困解难。出台稳经济大盘一揽子政策措施90条和政策、工作“两张措施清单”，常态化、长效化推进各项措施持续显效。新增市场主体增速达13.4％，总量达7.3万户。新培育“四上”企业88户，创历年新高。直面市场主体需求，落实企业减税降费资金2.8亿元，争取上级惠企纾困专项资金近4000万元。二是持续优化营商环境。推进“企业吹哨·部门报到”专项行动，切实为企业办实事、解难题。持续推进“证照分离”改革，开办企业实现最快3.5小时办结。网上办事深度不断提升，11595项政务服务事项纳入“渝快办”平台管理运行，3983项政务服务事项实现“全程网办”，评价满意率达100％，“互联网＋督查”满意率排全市前列。《坚持以市场主体获得感为“第一标尺”，持续营造国际一流营商环境》作为典型案例在全市推广。三是全面深化国企国资改革。深入开展国企改革三年行动，持续推进区属国有企业优化重组，一级国有企业减至5家。不断推动国资保值增值，区属国企资产总额达1000亿元，增长63.7％，实现营业收入13.9亿元，增长14.3％。

（九）坚持不懈抓好生态文明建设，全力以赴擦亮靓丽生态底色。党的二十大闭幕会特别报道百里竹海“竹山变金山”成功经验，全区6条主要河流出境断面水质达标率100％，成功创建渝东北首个市级绿色园区。一是持续抓好生态系统保护修复。“乡村小微湿地＋”模式全国推广。双桂湖生态修复列入《全国湿地保护规划（2022—2030年）》。新增国土绿化面积19.7万亩，完成国家储备林林地流转收储10万亩、国家级马尾松林改培试点2万亩。编制新一轮“一河一策”实施方案，严格落实长垫梁龙溪河流域横向生态保护补偿机制，完成新盛河、袁驿河等河道生态修复49公里。矿山生态修复治理555亩，地质环境治理修复与土地复垦349.5亩。二是深入打好污染防治攻坚战。完成第二轮中央生态环保督察问题整改销号。划分集中式饮用水源地保护区31个。新建城镇雨污管网23.9公里，更新改造42公里。友联水产养殖股份合作社获评首批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。畜禽粪污综合利用率达91.5％。整治涉气企业700余家，空气质量优良天数达347天，优良率达95.1％。三是全面推进绿色低碳循环发展。新增利财管道、真本味市级绿色工厂2家，累计达6家。海螺水泥循环经济产业园取得积极进展。实施蜀达饲料技改扩能等绿色改造项目20余个，海螺水泥、重啤九厂分别成为市级能效、水效领跑者企业。全区万元GDP能耗下降3％。

（十）坚持不懈抓好保障和改善民生，全力以赴创造高品质生活。妥善处置多轮疫情，科学应对极端高温干旱天气，15件重点民生实事落地有声，财政用于民生领域支出占一般公共预算支出比重保持在80％以上。一是全力以赴抗疫情、战旱情、防火情。面对疫情突发，全区人民守望相助、共克时艰，社会各方力量迅速集结，用实际行动筑牢疫情防控屏障。面对八月持续高温旱情，全力抓好供水保障，紧急增设供水管网两百余公里，出动送水车近千次，解决缺水群众燃眉之急。开辟森林防火公路400余公里，成功处置火情100余起，工作经验获国务院综合检查组、市政府肯定。二是落实落细稳就业措施。组织开展“线上＋线下”招聘会27场次，提供免费职业指导1万余人次，实现城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4％以内。三是持续提升社会保障水平。支付各类社会保险待遇支出31.3亿元。城市低保、农村低保、特困人员保障标准分别提高到每人每月717元、581元、932元。累计建成乡镇（街道）养老服务中心30个、社区养老服务站69个、村级互助养老点269个。四是全面发展教育事业。新改扩建中小学、幼儿园7所，新增学位1400个。公办幼儿园在园幼儿占比达52％，学前三年毛入园率达92.4％，普惠性幼儿园覆盖率达90％。“双减”工作成效明显，相关工作案例被教育部《双减改革每日快报》刊发5次。南华初中等4所学校获评全国青少年足球特色学校。五是稳步推进卫健事业。建成区疾病预防控制中心、区公共卫生应急物资储备库。持续推进国家慢性病综合防控示范区创建，全区5岁以下儿童死亡率降至3.04‰，孕产妇死亡率降为0。人均体育场地面积达2.3平方米。六是有效化解各类风险。平安梁平建设扎实推进，政府隐性债务风险可控，房地产、金融等领域保持稳定。全区事故起数、亡人数分别下降8％、31％。刑事警情、治安警情分别下降14.1％、8.2％。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

2023年是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的开局起步之年，必须迈好第一步、见到新气象。要全面对标对表党的二十大部署，对标对表中央经济工作会议、市委六届二次全会、区委十五届三次全会精神要求，结合梁平实际，系统全面谋划，抓住关键环节，加快推动实现变革性实践、取得突破性进展、形成标志性成果。

（一）宏观形势判断。2023年，外部环境更趋复杂严峻，国内改革发展稳定任务更加艰巨，我区发展面临一系列老难题和新挑战，不稳定不确定不平稳因素加大稳增长压力。一是国际政治经济环境复杂多变。俄乌冲突存在较大不确定性，全球安全格局和大国博弈关系深刻调整。全球供给制约、需求不足问题交织，发达经济体政策调整外溢效应持续显现，美联储持续大幅加息，非美元货币对美元汇率持续贬值，欧元区、日本等经济下行压力加大。发展中国家资本外流，地缘政治冲突热点多发，外部风险进一步加大。二是国内经济有望总体回升，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，但是我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济有望实现总体回升。三是全市经济持续增长有利因素不断积累。高质量发展面临更大的市场机遇，随着疫情防控措施不断优化，产业链供应链加快畅通稳定，生产生活秩序加快回归正常，供需两端协同发力，市场预期逐步好转。中央对扩大内需、加快建设现代化产业体系等作出明确部署，将有力促进重庆在更大空间、更深层次、更高水平参与和服务构建新发展格局。四是全区发展虽有一定压力，但也有较好基础条件。知德中学、梁平至开州高速公路等一大批重大项目将实质开工建设，投资的关键作用不断增强。跨区域流动更加畅通，促消费政策持续发力，消费的基础作用不断夯实。预制菜产业加快布局，平伟上市步伐加快，能源产业有望破题，产业的支撑能力持续提升。

（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议精神，按照区委十五届三次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，整体联动、系统推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化和明月山绿色发展示范带建设，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出梁平贡献开好局、起好步。

（三）主要发展目标。综合考虑扎实推进中国式现代化这一根本要求，对标对表中央、市委、区委经济工作会议总体要求，坚持底线思维、把握主动的原则，兼顾需要与可能、短期与长期，综合分析2023年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出全区经济增长预期目标为7％以上。主要考虑：一是与全国、全市增速相衔接，2023年全国增长5％以上，全市增长6％以上。二是既与“十四五”规划目标相衔接（“十四五”年均增长目标为7.5％左右），也与区委十五届三次全会确定的未来5年我区发展目标相协调（GDP年均增速高于全市平均水平）。三是向全社会释放积极信号，突出引导市场预期、社会预期、企业预期，更加有效提振社会信心。四是基数效应，去年经济增长低于预期，客观上造成去年经济基数相对较低，今年经济恢复正常增长，基数效应将对经济数据形成一定支撑。

此外，固定资产投资增长12％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，规上工业增加值增长12％以上，一般公共预算收入增长9.5％以上，其中税收收入增长15％以上，城乡居民收入增长快于经济增长。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作　

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，全面落实双城经济圈建设“一号工程”，制定落实“十项行动”“四重清单”，把稳住经济大盘作为重大任务来抓，继续做好“六稳”“六保”工作，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，下更大力气稳工业、稳市场主体，确保经济运行在合理区间。

（一）抓产业、优企业，集聚工业大区新优势。围绕承接沿海地区和主城都市区产业转移，持续做强主导产业，全力打造中国西部预制菜之都，积极培育战新产业和特色产业，接续创建国家高新区，持续建设千亿工业大区。一是着力推进制造业高质量发展。大力实施工业倍增计划，加快推进制造业数字化转型，提升产业现代化水平和制造业竞争力。扎实推进“招商引资提升主题年”，紧盯行业全国前10头部企业、前50知名企业招商合作，完成招商引资400亿元，招引项目100个，落地50个，投产30个。加速推进远鸿电子、陶然居预制菜、海螺循环产业园等15个在建项目投产达效，加快推动极达空调、广利来预制菜、兴悦科技等21个已签约项目开工建设。持续构建“三区两中心九平台”预制菜产业生态，加快建设中华老字号预制菜产业园、国家非遗预制菜产业园，全力筹备2023年预制菜产业峰会和博览会，推动预制菜产业高质量发展。二是着力提升企业竞争力。构建优质企业梯度培育体系，力争全年升规30家以上。突出企业创新主体地位，力争培育国家高新技术企业20家、市级科技型企业50家。助推渝美滋、利财管道等创成国家“小巨人”企业，培育市级“专精特新”企业20家以上。力争实现平伟实业上市，加快推动欣维尔、渝每滋等企业上市。三是着力发展数字经济。深入实施“上云用数赋智”行动，引导企业加大互联网、大数据、人工智能等新技术应用，推进装备、生产线、车间自动化、数字化转型，新增智能工厂1家、上云企业100家。新建5G基站200个。加快推动数智文创产业示范区、明月山特色产业数字展销试验区等项目建设，做深做实做活数智文创大数据综合服务平台、预制菜产业大数据平台。力争数字经济核心产业增加值增长10％以上。

（二）强投资、促消费，释放扩大内需新空间。把提升投资有效性和恢复扩大消费摆在突出位置，进一步增强投资的关键作用和消费的基础作用。一是持续扩大有效投资。实施“抓项目促投资主题年”，强化服务保障和全生命周期管理，开展抓项目促投资专项行动。深化新开工、在建、前期“三张清单”管理模式，严格打表推进。持续实施重大项目百日攻坚行动。建成重大项目挂图作战、数字化管理体系，以数字化改革提升投资服务水平和效率。建立全区投资增长、项目推进、要素保障等赛道“赛马”激励机制。力争170个区级重大项目完成投资250亿元以上。推动龙象寺水库等项目快速放量，加快建设仁和互通连接线、一环路南段等项目，完工投用龙溪河PPP项目。加大技术改造力度，完成技改投资30亿元，推动工业投资增长25％以上。严格落实“房住不炒”要求，促进房地产投资平稳运行，力争完成房地产投资30亿元以上。聚焦工业、农业、旅游、交通、水利等关键领域，完善“531”重大项目滚动储备机制。二是加快释放消费潜力。着力打造区域消费中心城市，引导名豪、都梁、亿联等城市商圈优化商业布局、提升品牌水平，推动万达广场早开工、早运营、早见效，打造具有区域辐射效应的高品质城市商业综合体。做大做强商贸企业，新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业30家以上。加快建设渝东北冷链物流集配中心，推动发展冷链物流，探索发展智慧物流。指导商超、家电、汽车、住餐等行业开展各类促销活动。三是着力推进旅游产业化。深入实施“旅游＋”“＋旅游”融合发展战略，打造具有国际影响力的康养文化旅游目的地。做靓双桂湖、双桂堂、赤牛城、滑石寨等城市旅游名片，推进明月汇酒店、滑石寨接待中心等项目建设。创成双桂湖4A、猎神居3A，加快创建双桂田园＋数谷农场4A、中国西部预制菜之都3A，力争实现旅游产业增加值增长10％以上。高水平办好丰收节、晒秋节、耕春节、国际柚博会等节会，组织好第二届印迹乡村创意设计大赛。大力发展夜间经济、假日经济、城郊经济、周末旅游，丰富旅游业态和旅游产业链条。

（三）提品质、显特色，打造宜居韧性智慧郊区新城新样板。围绕承接生态功能区人口转移，着力在特色和品质上下功夫，擦亮“国际湿地城市”“国家森林城市”金字招牌，全面提升城市能级，加快建设“双50”城市。一是进一步提升城市格局。优化布局产城景融合发展城市组团，精准科学划定“50平方公里、50万人口”城市边界线。开展双桂湖片区等区域城市设计及城区控规全覆盖编制。积极推动仁贤、合兴、金带等街道同城化发展，进一步吸引全区人口向城区集中，力争城镇化率达53％以上。推进28个乡镇国土空间规划编制，促进中部、东山、西山片区等协调发展。二是进一步打造精致城市。围绕吃、住、行、游、娱、购等需求，实施西大街、石马山—罗汉山公园等片区更新示范项目，策划包装人民广场、梁中等2个城市更新片区，同步补齐基础设施、公共服务配套、管理服务短板。加快明月山国际会展中心、都梁大剧院、数字大厦等城市名片建设。改造棚户区300户、老旧小区40万平方米，实施城区植绿补绿3万平方米，围绕串联城市公园、城市廊道为重点，新建（改造）一批城区慢行步道，激活绿化空间活力。三是进一步提升城市管理水平。持续开展城市清洁卫生提升行动，推进垃圾分类“两网融合”，城区生活垃圾分类实现全覆盖。实施排水设施精准补短板行动，加速梁平污水处理厂三期、白洋河污水处理厂建设。强化城市智治，推动新型智慧城市一期、二期建设，完善“智汇都梁”城市服务统一APP服务功能，提升城市管理智慧化、科学化、精细化水平。

（四）树标杆、带全域，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，加快创建国家乡村振兴示范县，守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，奋力谱写农业强、农村美、农民富的靓丽答卷。一是推动农业高质高效。全力发展现代山地特色高效农业，建好国家农业现代化示范区、农业科技园区，全面落实“四千行动”要求，力争农业总产值达110亿元以上。新建、改造高标准农田20万亩，粮食产量达35.5万吨以上。稳步推进龙溪河蔬菜公园、国家级粮食物流园（一期）、农产品加工园等项目建设。推动农产品深加工，培育示范性农业产业化龙头企业100家，农产品加工（预制菜产业）实现综合产值300亿元。二是推动和美乡村宜居宜业。持续推动农村人居环境整治提升五年行动，以农村“厕所革命”、村庄清洁行动为重点，新建（改造）农村户厕1000户，新改建“四好农村路”112公里，新建农村公路安防工程50公里。加强农村垃圾分类处置，推动农村生活垃圾分类覆盖率达85％以上。稳步推进农村宽带升级和5G基站等建设，完善农业农村大数据平台，着力发展数字乡村新业态。三是推动农民富裕富足。积极落实21条“硬措施”，严格落实“一对一”监测帮扶和“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零机制，稳定消除返贫致贫风险。大力培育农业经营主体，创造更多就业岗位，继续实施一批以工代赈项目，全力提高农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，推动农村常住居民人均可支配收入增长12％以上。

（五）扩开放、深改革，激发高质量发展新活力。积极共建明月山绿色发展示范带，加快融入西部陆海新通道。坚持“两个毫不动摇”，深入推进国资国企改革发展，着力促进民营经济健康发展。一是积极共建明月山绿色发展示范带。筹备办好明月山绿色发展示范带党政联席会议第五次、第六次会议，接续办好第二届明月山生态旅游文化节，高标准办好“绿色中国行—走进美丽明月山”系列活动。建立七区县预制菜产业高质量协同发展机制，共享预制菜行业蓝海红利。加快建设巴蜀非遗文化产业园，积极推进明月山一体化水资源配置等项目前期工作。广泛运用明月山绿色发展示范带徽标logo，共同推广明月山品牌。联动重庆工商大学建设工商管理硕士（MBA）、旅游管理硕士（MTA）研究生实践教学基地，开设特设项目班。持续探索推进行政区与经济区分离改革，高规格、组团式推进川渝毗邻乡镇融合发展。二是积极打造区域协同升级版。强化产业协作，做实“璧山高新区梁平协同创新发展园”。加强城乡互动，补齐农村基础设施短板，畅通农特产品、文旅产品销售渠道，共推乡村振兴。加强人员互动，继续互派一批党政干部、教师、医护人员交流学习。不断深化对口协同创新机制，加快推动竹博园、柚园、预制菜展览馆等“自选”项目在璧山落地。三是积极扩大对外开放。积极对接西部陆海新通道，做大做强陆海新通道预制菜集散中心。统筹“东南西北”四个方向、“铁公水空”四种方式，打造区域交通物流枢纽。提质对外交通，加快建设梁平至开江高速、梁平至开州高速，全力推进长垫梁快速通道（G243仁贤至回龙段改线）等项目前期工作。积极培育外资外贸市场主体，助推“梁平造”优质产品走向国际。四是积极深化重点领域改革。全面推进拓宽新型农村集体经济发展路径、全国农村宅基地制度改革等6项试点。持续优化国有资本布局，做大做强国有企业和国有资本，力争区属国企资产总额突破1200亿元。实施国企主体信用评级提升攻坚行动，创成AA＋国有企业1家，提升国企融资能力和防风险能力。深化“放管服”改革，全面落实减税降费、助企纾困等惠企政策，激发大众创业、万众创新活力。深入实施梁平区培育壮大市场主体三年行动，及时开展育苗、选苗、壮苗三大行动，力争新登记市场主体增速达12％以上，新增“四上”企业120家以上。全力推动数字化改革，实施“数字化突破主题年”，着力建设“数字大脑”，完善数字化体系架构，加快数据集成，建设数字资源系统，提升公共数据平台智能化、智慧化。

（六）守净土、美生态，绘就绿色发展新画卷。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，深入打好污染防治攻坚战，大力推动发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，着力建设山清水秀美丽之地。一是抓好生态保护修复。举办国际湿地城市高峰论坛。实施双桂湖及周边10万亩稻田（冬水田）湿地水源涵养工程，打造西南地区首个七彩稻田湿地公园。以双桂湖国家湿地公园为载体，力争获评中国人居环境奖范例奖。全面推行河长制，深化“一镇一策”“一河一策”治理措施，实现六条主要河流出境水质稳定达标或优于水域功能要求。严格落实林长制，力争在全国推广松材线虫病防治与马尾松林改培试点梁平经验和模式。二是抓好污染防治。推进工业源、扬尘源、移动源等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排，推动减污降碳协同增效，空气质量优良天数达348天。策划实施东方希望聚奎、虎城养殖废水处理站等项目，城镇集中式饮用水源达标率100％。三是抓好节能减排降碳。推动海螺绿色低碳循环经济产业园建设，力争打造低碳零碳示范园区。实施高新区低碳应用场景创建，着力建设绿色工业园区，创建绿色工厂2家。力争落地天然气热电联产等项目。抓细落实工业、建筑、交通、公共机构等重点行业、重要领域能耗双控，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。

（七）惠民生、增福祉，谱写共同富裕新篇章。强化就业优先，大力发展社会事业，健全为民办实事长效机制，让梁平发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。一是全力稳定就业。新增城镇就业5000人，职业技能培训4700人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，离校未就业高校毕业生就业率达90％以上，发放创业担保贷款1亿元。二是全力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进知德中学、桂湖幼儿园等重点项目建设，促进职业教育、社区教育发展。全力创建全国学前教育普及普惠区，争创全国义务教育优质均衡区。持续推进创建国家慢性病综合防控示范区和国家卫生区，推动区人民医院创建三级甲等医院，进一步完善“1＋1＋5”智慧医疗服务体系。建成投用市民文化中心。实施镇街、村社两级文化振兴示范项目8个以上，启动实施成万古驿道、石窟寺等文物保护修缮项目7处。三是全力提升社会保障能力。健全完善分层分类的社会救助体系，不断推动社会救助城乡统筹发展。落实全民参保计划，基本医疗保险和基本养老保险参保率持续稳定在96％以上。推进社区居家养老服务全覆盖，整合提升乡镇敬老院，打造具有综合服务功能的区域性养老服务中心。四是全力推进共同富裕。多渠道增加城乡居民收入，积极探索促进共同富裕的有效路径，力争实现全体居民人均可支配收入增长11％以上。

（八）重安全、守底线，擦亮平安梁平新名片。统筹好发展和安全，着力防范化解重大风险，着力提升安全生产和自然灾害防御能力，着力完善社会治理体系，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。一是毫不放松抓好新阶段疫情防控工作。围绕保健康、防重症、强能力、控风险，抓实抓好“乙类乙管”重点工作。加强老年人、孕产妇、婴幼儿等重点群体防护，做好养老院、学校等重点机构和重点行业防控。加强农村医务人员业务培训，做好农村预防工作，加快推进老年人疫苗接种，确保社会秩序稳定。二是毫不放松抓好防范化解重大风险。牢固树立底线思维、风险意识，强化政府债务管理，着力防范化解金融、房地产等领域重大风险，确保粮食、能源等安全，全力营造安全稳定的社会环境。三是毫不放松抓好安全生产。聚焦道路交通、建设施工、危化、燃气、消防、工贸、自建房等重点行业领域开展专项整治，健全应急管理体系，提高防灾、减灾、救灾能力，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品安全监管和两品一械、重点工业产品风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。四是毫不放松抓好基层社会治理。严厉打击各类违法犯罪，扎实开展全民反诈行动。开展突出问题专项治理，及时解决群众关注的矛盾问题。进一步推进城乡公共服务均等化，全力补齐农村服务设施、服务项目、服务机制等短板。

同时，我们还要抓好退役军人事务，深化双拥共建。推动国防动员、国家安全、民族宗教、审计、统计、供销、档案、保密、外事、政务公开、史志、人防、气象、地震、邮政等各项工作取得新成效，推动知识产权、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、社科、侨务、红十字等各项事业实现新发展。

各位代表，新时代大潮澎湃，新征程气象万千，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、铆足干劲、勠力同心、砥砺前行，乘势而上创伟业，接续奋斗谱新篇。

附件：1．2022年梁平区国民经济和社会发展计划主要指标预期目标完成情况

      2．2023年国民经济和社会发展计划草案

附件1

2022年梁平区国民经济和社会发展计划

主要指标预期目标完成情况

受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和疫情散发多发、俄乌冲突“两个变量”影响，全区经济社会发展受到较大冲击。区第十八届人大第一次会议批准的《关于重庆市梁平区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》得到积极执行。38项经济社会发展主要指标中，7项约束性指标中仅有森林覆盖率1项未完成；31项预期性指标中，农业增加值增速、固定资产投资增速等19项指标实现或超额完成预期目标，规上工业企业利润增速、常住人口城镇化率等4项指标基本实现预期目标，地区生产总值增速、规上工业增加值增速等8项指标与预期目标有差距。具体情况如下：

我区抓农业、抓工业、抓投资、抓科技创新、抓市场主体、抓社会民生、抓生态环境等工作成效明显，农业增加值增长6.3％、粮食产量35.5万吨、工业园区集中度达79％、工业园区产出强度86.2亿元／平方公里、一般公共预算收入增长10.8％、数字经济增加值占地区生产总值比重达5％、民营经济增加值占地区生产总值比重达71.2％、规上工业全员劳动生产率33万元／人、固定资产投资增长12.8％、万人发明专利拥有量2.76件、新增高新技术企业27家、高技术产业产值占规上工业比重达18.4％、科技进步贡献率达60％、新登记市场主体增长13.4％、城镇登记失业率保持在4以内、文化产业增加值增长3.2％、城镇新增就业7000人，全区银行机构人民币存贷款余额增长12.3％、实际使用外资450万美元、空气优良天数347天，均如期完成目标。

同时要看到，疫情导致部分工厂停工，加之持续极端高温天气影响下企业有序用电，规上工业增加值增长4.2％；疫情限制服务业企业生产经营和居民生活消费活动，服务业增加值增长1.7％，社会消费品零售总额增长1.9％；受全球疫情和国际贸易形势影响，外需需求减弱，消费品、原材料等进口回落，进出口总值负增长。此外，工业增加值占GDP比重、战略性新兴制造业产值增速、全体居民人均可支配收入增速等主要经济指标也不同程度受到影响，完成情况不及预期。

2022年梁平区国民经济和社会发展计划指标完成情况

说明：1．加＊为约束性指标，其他为预期性指标。

      2．加“——”为市里暂未下达目标值的指标。

      3．部分指标2022年全年完成数为预计数，具体以区统计局公布的数据为准。

附件2

2023年国民经济和社会发展计划草案

结合市里要求和我区实际，2023年国民经济和社会发展计划草案在2022年的基础上作了适当调整，一是考虑到易统计、可量化的原则，将“城镇登记失业率”调整为“城镇调查失业率”，删除“数字经济增加值占地区生产总值比重”指标。二是对标对表市委六届二次全会和区委十五届三次全会明确的未来五年发展目标，增加了“人均地区生产总值”指标。三是为坚决制止耕地“非农化”，坚决守住耕地保护红线，全方位夯实粮食安全根基，将“森林覆盖率”调整为“耕地保有量”。因此2023年国民经济和社会发展计划草案共38个指标，其中，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、空气优良天数、主要河流干流水质、耕地保有量、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物重点工程减排量等7个为约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的；其余31个为预期性指标，体现导向性，实际工作中允许适度调整。

2023年梁平区国民经济和社会发展计划

说明：加＊为约束性指标，其他为预期性指标。