为深入贯彻关于森林防灭火工作重要指示批示精神，认真落实区委、区政府工作要求，深刻汲取2022年夏季森林防灭火工作经验教训，及时排查和消除森林火灾隐患，减少森林火灾发生概率，坚决遏制重大以上森林火灾发生，确保全镇森林防火态势平稳，特制定本方案。

    一、总体目标

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，坚持“人民至上、生命至上”理念，把预防工作放在首位，持续盯紧林区及林缘重点设施、重点部位、重点区域和可能受火灾威胁的重点目标，深入开展森林火灾隐患排查整治，全力“防未、防危、防违”，实现“打早、打小、打了”目标，坚决“遏重大、防较大、降总量”，从源头上防范化解森林火灾重大风险隐患，确保人民群众生命财产安全和国家生态安全。全年森林火情起数同比下降5%，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

 二、职责分工

 本次专项行动由农业服务中心牵头，会同应急办、综合执法大队、经发办、福禄供电所、福禄派出所等单位，组建联合检查组，分头对全镇各领域火灾隐患进行排查整治，按进度、按要求逐项开展隐患排查整改，定期报送工作开展情况。具体分工如下：

 （一）农业服务中心。发挥牵头抓总作用和组织、协调、指导、督促职能部门、村社、林区经营主体履行森林草原防灭火责任，负责具体组织开展隐患排查工作。做好重庆市森林草原智慧防火综合管理平台使用。

 （二）应急管理办。指导督促林区及林缘易燃易爆仓库（爆材库）、加油站、等设施的火灾风险隐患排查整治。

 （三）经发办。指导督促林区及林缘天然气管道、无线电固定监测站、通信铁塔、民爆物品生产和销售企业仓库等重点设施的火灾隐患排查整治。

 （四）派出所。协同综合执法大队和应急部门开展违规用火案件查处。负责火情火灾的火因调查工作。

 （五）村委会。指导督促耕地、农林接驳区域火灾风险隐患排查整治。对辖区土庙、林区道路、林区坟头火灾风险隐患排查整治。

 （六）供电所。组织指导穿越林区的所属输配电线（设施）、水电站的火灾隐患排查整治，为电力用户开展所属电力线路（设施）的火灾隐患排查整治提供技术支持。

 三、重点范围

 加强对林区及林缘100米范围以内的重点设施、重点部位、重点区域、重点目标和重点人群的森林火灾风险隐患排查整治，建立森林防灭火重要目标风险隐患台账。

 （一）重点设施。主要包括输配电站及线路、通信基站及线路、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、易燃易爆仓库（爆材库）、等重要设施。

 （二）重点部位。主要包括公路、林区要道、村林密接、农林接驳、坟场和林区在建工程等重点部位。

 （三）重点区域。主要包括国有林场接壤村组、大印、九龙、陆坪、福山等重点区域。

 （四）重点人群。主要包括老人、小孩、智力障碍和精神病患者等重点人群。

 四、重点任务

 （一）聚焦“人防”基础，织密防控网络

 1.压实防火责任。各村及相关单位要深入学习关于森林草原防灭火的重要论述，贯彻党中央、国务院的决策部署和区委、区政府工作要求，严格履行森林防灭火属地责任，逐级签订责任书，实行年度责任目标管理；落实“十户联防”责任，签订责任书，实行责任倒查；建立森林防火联防机制，确定联防区域，开展联防工作。各村在防火关键时期要召开院坝会，广泛宣传森林防火知识，学习贯彻落实福禄镇森林火灾隐患排查整治专项行动方案，将“十户联防”机制纳入村规民约。

 2.强化宣传教育。各村召开院坝会时组织播放典型森林火灾警示宣传教育片。林区道路沿线宣传标语陈旧的要及时更新。组织开展敲门行动，上门入户宣传，宣传工作做到进林区、进社区、进校园、进村社、进农户的“五进”活动；达到电视有图像、网络有报道、广播有声音、入林有短信、林内有标语、课堂有教育“六有”标准。

 3.排查设施隐患。定期组织开展检查和隐患排查，对存在的问题和隐患，责令限期整改，建立台账。对林区及林缘输电线路、电信基站等设施设备存在的倒塌、老化、断线、短路、绝缘子脱落，油气管线破损、泄漏等隐患；林区及林缘重要设施的防火隔离带开设，林区公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行状况；森林消防水池、山坪塘蓄水状态等开展排查。

 4.落实预警响应。区防火指挥部将根据火险等级变化，适时发布林区禁火令、封山令。各村根据发布的森林火险趋势预测、火险（气象）等级和高森林火险预警，落实对应响应措施。              

 5.严格火源管控。在大印、九龙、陆坪、福山重点进山路口设置森林防火检查站（卡），村干部要督促守卡人员到岗到位，严格执行扫码入林。护林人员开展管护区内日常巡护，排查风险隐患，制止野外违规用火行为，发现火情立即报告，并安全处理。在森林防火期且处于森林防火区内，严查野外违规用火行为，对违规用火行为综合执法大队严格执法。建立辖区内重点人群管理台账，签订责任书，落实监护责任。

 （二）聚焦“技防”支撑，强化数字赋能

 1.全面使用森林草原智慧防火综合管理平台。充分用好智慧防火平台，一是完善森林防火数据库，摸清防火现状底数，各村将林区经营主体和森林防火基础设施位置、数量、现状主动与镇农业和中心衔接录入智慧防火平台，建立空间化、数字化台账。二是提高智慧防火平台应用效率。我镇已组织开展智慧防火平台应用培训，村级林长和网格护林员要深入推进智慧防火平台在森林防灭火工作中各环节发挥作用，严格智慧防火平台数据填报质量，提升森林防灭火信息化管理能力。

 2.加快推进智能监测体系建设。目前，大印村王家沟安装了森林火情智能监控系统一台，对周边火情监控效果明显。下一步我镇将争取在陆坪村大石包、和平村金山寺新增设2台森林火情智能监控系统，提高火情监控覆盖率。

 （四）聚焦“处理”能力，遏止火情成灾

 1.充实应急力量。加强扑火应急队伍建设，按要求乡镇要按标准建设扑火队伍，各村要及时调整和补充应急扑火队员。  

 2.做好应急准备。一是配备基础设施装备。今年5月，我镇给各村配备了一批扑火机具，机具管理要落实专人，定期保养检查，确保扑火机具保持临战状况。

 3.强化应急值守。严格落实24小时值班制度，执行森林火灾归口报告制度。高森林火险期，村社干部要靠前指挥、开展带装巡护。发生森林火灾，及时启动相应的森林火灾应急预案、制定切实可行的扑救方案并及时采取扑救措施。

 五、工作安排

 专项行动分为自查自改、排查促改、抽查督改、总结提升四个阶段，各阶段交叉进行、压茬推进。

 （一）自查自改阶段（2023年7月底前）。结合本地实际，制订本辖区专项行动实施方案，明确工作目标、细化行动步骤。各村及经营单位用2个月的时间完成自查自改，同步完成智慧防火平台上的森林火灾隐患排查整治台账的建立。对不能立查立改的隐患，要采取相应防范措施，并主动向农业服务中心报告。

 （二）核查促改阶段（2023年8月底前）。镇相关部门对森林火灾风险隐患进行全面核查，督促问题整改。按照“谁检查谁负责、谁治理谁负责、谁监管谁负责”原则，对风险隐患“排查、治理、管控”三个环节实行全过程实名制管控，逐一明确属地政府、监管部门、村委会责任人，落地落实隐患排查整治。对不能立查立改的隐患，要挂牌督办，形成闭环。

 （三）抽查督改阶段（2023年10月底前）。结合各村建立的隐患排查整治台账，镇级联合检查组将通过抽查的方式分头组织检查验收。

 （四）总结提升阶段（2023年11月底前）。镇级相关部门全面完成隐患排查整治工作任务，结合区级联合检查组检查验收反馈情况，认真梳理成果经验，深入分析存在问题，形成专项行动工作总结，并更新情况统计表、重要目标风险隐患台账，由农业服务中心11月20日前反馈至区林业局预防科。

 六、工作要求

 （一）制定方案，加快推进。要加强组织领导，充分发挥各级林长作用，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实专门力量，加强对专项行动的指导。制定本村专项行动计划，采取自查和组与组交叉核查的方式开展全面排查，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准，对重大风险点纳入“八张问题清单”管理。

 （二）宣传引导，全民参与。通过院坝会加大“除险清患”工作的宣传力度，发挥“十户联防”、有奖举报，引导全民积极参与，全面查找森林火灾隐患和违法违规行为，提升林区经营主体和群众法治观念和防火自觉，营造“森林防火人人有责”的社会氛围，提升群防群治成效，防范化解重大安全风险。

 （三）建立台账，闭环管理。森林火灾隐患排查实行“清单化、台账式”管理，通过智慧防火平台及时更新隐患和整治情况。村级林长要用好智慧防火平台，规范建立森林火灾隐患排查整治数字化台账。要边查边改，对能够当场整改的，立即整改；对短期难以整改的，要“一患一策”，制定限期隐患整改计划，明确整改责任、制定临时防控措施，防止森林火灾发生；对排查发现的重大森林火灾隐患，由镇相关部门进行挂牌督办；隐患整改完成后，要对治理结果跟踪复查，实现森林火灾隐患从排查发现到整治完成的闭环管理。

 （四）严格执法，责任倒查。严格依法查处森林防火相关违法行为和火灾隐患，做到有火必查、有案必破、有责必究。严厉打击林区及林缘100米范围以内违规农事、祭祀等生产和非生产性用火，并将查处情况登记造册，立卷归档。对未履行森林防火责任的林区经营主体，由区相关部门责令改正并给予罚款。对林区经营主体进行常态化检查，对整治工作不落实、拒不整治的，镇政府将下达问题隐患整改通知书；问题严重的，进行警示约谈，督促整改落实。对排查整治工作不力导致火灾发生的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

附件：1.森林火灾隐患排查整治清单

      2.森林防灭火重要目标风险隐患台帐