为了有效预防安全生产暨自然灾害防治等各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置突发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治镇进程，促进平安福禄的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本地实际，制定本镇突发事件应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速” 的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的各类紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。

（二）坚持以人为本、依法保护人民群众生命和财产安全，维护人民群众合法权益的原则。

（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析、预警提示、提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

（四） 坚持统一领导、 分级负责、 科学决策、 加强合作的原则。

三、适用范围
本预案所指突发事件主要包括以下几个方面：

（一）自然灾害：主要包括暴雨 (雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。

（二）公共卫生灾害：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大动物疫情，10 人以上发病、1 人以上死亡的集体中毒事件发生时。

（三）重大安全生产事故：当生产企业、道路交通等特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及交通、供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成 3 人以上受伤、1 人以上死亡时。

（四）社会安全事件：主要包括发生重大火灾，造成财产和人员严重损失，因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康，团伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教问题引发群众骚乱， 因信访问题引发集体越级上访或群体性事件，100 人以上非法聚集。

四、组织机构

（一）应急领导小组：

组  长： 童  俊      镇党委副书记、镇长

副组长：周启华     镇党委委员、副镇长

        陆朝江     镇党委专职副书记

        黎  夏      镇党委委员、纪委书记

        石小成     镇党委组织委员

        左  刚      镇党委宣传统战委员

        唐全锋     镇党委委员、政法书记

成 员：

        徐术清     镇党政办主任

        罗秋荣     镇经发办主任

        杨学统     镇民政和社会事务办副主任

        王传兵     镇平安建设办公室主任

        杨宗兵     镇应急管理办主任

        周   艳     镇规划建设管理环保办公室主任

        于   静     镇财政办公室主任

        黄才富     镇农业服务中心主任

        陈远君     镇文服中心主任

        张   浩     镇劳动就业和社会保障所所长  

        周建春     镇退役军人服务站站长

        龙   洪     镇综合行政执法大队队长                                                      

        蒋开军     福禄派出所所长

        杨   毅    福禄交巡警大队队长

        孙   黎    福禄交通执法大队队长

        韩晓君    福禄法庭庭长

        陈孔立    福禄自然规划和自然资源管理所长

        谭永文    福禄水利站站长

        谈   刚   福禄市场监督管理所所长

        唐国勇    福禄教管中心主任、福禄小学校长

        刘   辉    福禄中学校长

        许国成    福禄中心卫生院院长

        龙辞行    福禄供电所所长

        唐治建    中国移动福禄分公司负责人

        袁昌盛    中国电信福禄分局负责人

        各村委会书记、主任

（二）日常工作机构： 应急领导小组下设办公室，办公室主任由分管安全的副镇长周启华担任，办公地点设在镇应急管理办公室，由应急办主任杨宗兵负责日常工作。

（三）设立应急值班室： 实行 24 小时值班制度。值班电话：53312101 。

（四）应急领导小组主要职责： 建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送相关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

五、工作制度

(一)报告制度。

一经发生突发事件，应实行 24 小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和上级相关部门报告，时间不得超过 1 小时，报告的主要内容包括： 事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程和损失程度，发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区应急局和区委、区政府汇报。

(二)指挥和协调制度。

全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村（社区）、办、站、所、中心等要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要第一时间赶赴现场，协调处理。

(三)奖惩制度。

对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、先期应急处置

（一） 镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，值班人员、派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，进行现场处置。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四） 快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和 物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。
     （六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。

七、镇领导和各办、站、所、中心的处置职责

（一）自然灾害处置组：组长由分管副镇长周启华担任，副组长由国土所长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、 水管站、国土所、民政和社会事务办、文服中心负责人组成。

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。

4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定， 恢复正常秩序。

（二）事故灾难处置组：组长由分管专职副书记陆朝江担任，副组长由经发办主任罗秋容担任，成员由相关村及派出所、卫生院、司法所、民政和社会事务办、文服中心负责人组成。

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、以人为本，将保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

3、紧急启动预案，组织开展应急工作。

（三）公共卫生事件处置组:组长由党委宣传统战委员左刚担任，副组长由卫生院院长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、民政和社会事务办负责人组成。

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取相应措施。

2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。

3、认真排查，寻找事故引发源头，并注意。

（四）社会安全事件处置组：组长由镇党委书记杨红军担任，副组长由政法书记唐全锋担任，成员由相关村及纪委、派出所、平安建设办、文服中心等负责人组成。

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、派出所和相关村、单位负责人要立即组织人员到救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

八、善后工作

(一)突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。

(二)根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。
     (三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。

(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制 度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

九、附则

（一）预案管理。本预案由福禄镇人民政府制定，镇政府应急管理办公室负责解释与实施，并上报区政府安委会备案。镇级有关部门和各村（居）委会按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。

（二）预案实施。本预案经镇党委政府会议审议通过后实施。

预案实施时间。本预案自印发之日起正式实施。