重庆市梁平区福禄镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，我镇认真组织学习《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）等相关文件，认真贯彻落实习近平法治思想和党的历届历次全会精神，并以实际行动贯彻区委区政府的各项决策部署。现将2024年法治政府建设情况及2024年推进法治政府建设工作主要思路报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导。
根据人事变动适时调整了法治政府建设领导小组成员，推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，深入学习宣传习近平法治思想，提升基层法治建设能力。有针对性地开展普法学习教育活动，在机关、学校、社区、农村等开展普法知识讲座20余场。加强行政执法队伍专业化职业化建设，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规学习。
（二）提升依法行政能力。
1.实现法律顾问全覆盖。一是充分发挥律师的专业作用，聘请法律顾问参与重大事项决策、应诉案件等法律事务，在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障日常依法行政工作有序开展，同时深入探讨依法行政中的难点、热点问题，合力化解村（社区）矛盾。二是辖区内14个村1个社区实现法律顾问全覆盖，法律顾问积极参与村（社区）矛盾纠纷调解、法治宣传和村规民制订等工作，健全各项村（居）务管理规章，完善居民自治章程和居民公约，大力推行社区重大事务民主听证制度，不断提高村社区法治化管理水平。
2.落实行政决策规范性文件审理备案制度。遵循“事前审查、事中监督、事后备案”的工作程序，坚持每年清理与现行法律、法规和政策相抵触的规范性文件，保证相关规定的统一实施。
（三）坚持法治同行。
1.强化依法行政。一是坚持决策部署依法。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全“三重一大”决策机制，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策。二是强化基层行政执法工作。配合做好行政执法工作，组织5名有行政执法资格证的人员参与统一的网络学习培训和执法资格考试，组织全体在编工作人员参加普法考试。
2.强化纠纷化解。一是建立健全排查化解机制。建立镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷及时进行化解，实行矛盾纠纷排查化解台账管理，对每起矛盾纠纷的基本情况、处理过程和结果进行详细记录。二是抓好多元化解矛盾纠纷。充分利用公共法律服务平台一村（社区）一法律顾问的有利资源，充分发挥人民调解、司法调解的作用，整合辖区司法所、派出所、法庭的力量，形成多元化矛盾纠纷化解机制，指导村社干部使用“社会矛盾纠纷多元化解”应用，全年录入矛盾纠纷611件，办结率100%。三是开展法律服务共建。在调处化解矛盾过程中，村（社区）法律顾问参与调解，最大化地履行好法律援助等公共服务职能，引导法律顾问等法律服务人员积极参与法律援助、法制宣传等公共法律服务。
3.加强法治宣传教育。结合实际，深入学习宣传与立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。充分发挥网络、LED显示屏、横幅等载体的宣传作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。今年来，共举办法律法规宣传咨询活动10场（次），法律知识讲座场20（次）；悬挂和张贴法治宣传横幅标语200余条（张）；发放普法资料1500余份（册）；培养“法律明白人”75人，实现社区“法律明白人”全覆盖。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）落实党政班子领导责任。
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。
（二）严格履行法治政府建设年度报告制度。
将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须进行合法性审查并报审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高；二是法律法规宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，宣传还不够深入；三是各村法治建设发展不平衡，村干部水平参差不齐，存在一定差距。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
（一）持续加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、干部职工会、理论学习中心组等持续深入开展好《宪法》《民法典》等法律法规的集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。二是开展好干部自学。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。
（二）继续加强普法教育和法制培训，提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
重庆市梁平区福禄镇人民政府
2025年1月10日
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