按照区委统一部署，2023年3月29日至6月16日，区委第二巡察组对福禄镇党委开展了常规巡察。8月2日，区委第二巡察组向福禄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、镇党委履行巡察整改主体责任情况

福禄镇党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，区委钱建超书记听取十五届区委第三轮巡察综合情况汇报时的讲话精神，认真学习贯彻区委第二巡察组巡察福禄镇反馈会议精神，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严明的纪律、最严实的作风，扎实做好巡察“后半篇文章”，努力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。

（一）提高认识，端正态度。充分认识区委巡察是对福禄镇的一次全面“政治体检”，全镇上下十分珍视这些巡察反馈成果，把巡察整改的过程作为推进全面加强我镇党的建设重要契机。在集中整改之间，我镇相继召开了全镇巡察整改工作动员大会、整改业务培训会、整改工作推进会、整改工作领导小组周例会，着力增强全镇党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，落实责任。镇党委自觉接受区纪委监委、区委组织部和区委巡察办的监督指导，成立了以镇党委书记为组长的福禄镇落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组并全程参与了整改。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时制定了《福禄镇落实区委巡察反馈意见整改工作方案》，提出整改措施，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角。

（三）细化措施，注重实效。镇党委坚持“公开”抓整改，让全镇党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到“五个不放过”，即思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。两个月来，镇党委班子和镇整改工作领导小组先后7次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇领导班子全体成员牵头研究措施、督促落实、带头整改。各承办办（所、中心、站）按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改，一大批过去根深蒂固的问题在巡察推动下得到解决，一批民生事项在干群合力下得以做成。

（四）完善制度，注重长效。镇党委坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，对规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。整改中，共修改完善制度4项，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、始终坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实

镇党委坚决落实区委巡察整改要求，紧紧围绕巡察反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项推进落实、逐项对账销号，做到立行立改、真改实改、全面整改，确保巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（一）关于践行新发展理念不够到位，贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委工作要求有差距方面

1.针对“持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够到位”的问题。

1.1发展的扶贫产业缺乏可持续性。一是加强产业规划，调研全镇产业并完成了《福禄镇乡村振兴调研报告》，制定《梁平区福禄镇产业振兴规划方案》，积极与预制菜企业对接，签订麻竹供应协议，带动麻竹产业发展。二是培育农业产业化龙头企业，结合预制菜发展形成农产品初加工产业，加大规模产业深加工，加强对吊瓜、野山椒等产业的指导，邀请农服中心技术人员多次到养殖场对业主进行养殖相关指导。开展农村实用技术培训和致富带头人培育、培训工作，加强对农业产业、技术人才的指导，助推产业可持续发展。三是积极发展农村电商，以销代产，打造农村电商经营示范户，积极发展农村电商，对东山片区电商优秀人才持续培训孵化，累计开展电商培训10余次，培养具有电商运营能力的人才15人，带动农产品销售达到100余万元。四是加强遗留问题整改，加大集体资金投入追回力度。

1.2引领壮大村集体经济措施乏力。一是开展农村特色产业和村级集体经济发展培训，于2023年9月13日至15日开展为期三天的村（社区）干部、驻村干部专题培训，于10月24日邀请区农委专家到镇开展培训，组织13名村干部参加梁平区2023年全市村（社区）党组织书记乡村振兴专题示范培训。二是制定并印发《福禄镇村集体经济组织项目实施管理办法》，完善集体投资项目长效机制，加强集体投资项目收益管控及风险管控，强化对投资对象的信誉度、资产情况、经营能力的事前评估，进一步增强投资所形成的资产及收益的管控权，落实好跟踪管理责任。三是发展新型农村集体经济，6月以来引导村（社区）集体经济组织承接农村基础设施项目3个，对村（社区）集体经济经营性收入进行指导，目前15个村（社区）集体经济组织经营性收入均突破5万元。四是积极引进市场主体对现有村集体企业盘活壮大，同时加大财政投入，壮大福禄面条产业。

1.3推动农村饮水安全工作用心用力不够。一是提高政治站位，对当前全镇农村人畜饮水问题进行了梳理。二是坚持突出重点，优化完善考核机制，开展农村饮水政策、业务培训，增强做好农村饮水安全保障工作的责任感和使命感。三是加强调查研究，对饮水困难村进行全面摸排，坚持形成村民自治管水共识，村民饮水需求得到保障。四是进一步争取项目投入，完善水利基础设施。五是对相关责任人员进行了约谈，进一步提升农村饮水安全责任意识。

2.针对防范化解重大风险能力不足的问题。

2.1农村住房存在安全隐患。一是针对羊角槽滑坡点，落实16人为该地区周边安全预警监测员，动态监测该地区房屋受损情况，遇紧急情况及时报告灾情，疏散群众。二是多次邀请重庆市一零七市政建设工程有限公司、区规资局专家对该地灾点范围内的房屋开展全面排查，分析地灾影响范围，拟定了新的搬迁范围，为下一步治理落实处置方案。三是积极安排实施金土工程消除房屋安全隐患，共搬迁30户88人，拆除危房29幢（两户共墙），转移安置1户2人。四是举一反三进一步加强全镇农村住房安全隐患排查，做到危房不住人，人不住危房。

2.2土地流转存在较大风险。一是成立专班负责加强与土地流转企业的对接联系，清理未退还的土地流转费以及退耕还林费用。二是积极协调欠付费用偿付事宜，相关企业已经全部付清费用和签订协议。三是邀请区农委相关科室负责人及分管领导到福禄开展培训，进一步规范了农村土地经营权流转行为。四是严格遵循因地制宜、循序渐进原则，加强对大规模流转土地的资格审查和项目审核，防范流转风险，严格落实耕地“进出平衡”，提前谋划耕地流向其他农用地的统筹安排。

3.针对推进农业农村污染治理不够有力的问题。一是通过村民代表会、院坝会等强化环境保护宣传，充分调动群众积极性和主动性，共同参与到环境保护的工作中来，做到不随意排放生活污水及畜禽养殖粪水。二是加强对农业农村污染源的排查工作，做到边排查边整治，排查一个问题整治一个问题，确保辖区河流水质达标。三是加大投入，完善污水处理设施，目前项目已竣工，2023年1-10月汝溪河、蟠龙河断面水质监测均为达标。

 4.针对执行惠民惠农政策有偏差的问题。

4.1违规变通收取建房保证金。一是严格落实上级要求，杜绝违规搞变通收取农户建房保证金的行为。镇规建环办和各村（社区）认真开展自查自纠，规范农村建房审批各个环节，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。二是立行立改，已督促各村（社区）对违规收取的建房保证金全部清退。三是2023年9月，镇政府主要负责人对相关责任人员进行集体约谈提醒，以规范后续工作。

4.2逾期兑付退耕还林补助。一是组织村组干部及实施退耕还林的业主召开会议，学习《梁平区新一轮退耕还林还草工程建设管理办法》，督促业主切实履行管理职责，确保退耕还林还草工程建设达到预期效果。二是督促原退耕还林业主（组长）及时将2021年、2023年退耕还林补助资金兑付给农户，已全部兑付完成。三是严格落实惠民惠农“一卡通”政策，重新完善退耕还林申报资料，安排专人收集退耕农户信息并上报林业局。四是2023年9月，镇政府主要负责人对涉及的村组干部进行集中约谈。

4.3追回养老保险金力度不够。一是加大政策宣传，镇村召开宣讲会和院坝会，加强养老保险政策的宣传培训，督促各村（社区）引导村民遵守法律法规，以相关案例宣法说法。二是强化追回力度，镇社保所工作人员对涉及村开展逐村督导，由村干部对未退费人员点对点宣传引导，多举措强化追回。三是严格追责问责，镇政府主要负责人对督促追缴不力的相关负责人进行了约谈。

（二）关于从严管党治党不够有力，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在方面

5.针对落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

5.1.领导班子履行全面从严治党主体责任不够到位。一是严格落实镇党委会“第一议题”和镇党委理论学习中心组学习制度，强化对习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示批示精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，进一步压实镇党委全面从严治党主体责任和领导班子成员全面从严治党“一岗双责”责任。二是按要求开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治，镇村党员干部全体参与，对检视出的问题已完成整治。三是2023年9月，镇纪委开展以“加强党风廉政建设，做合格党员”为主题的集中培训，引导广大党员干部，强党性、守规矩，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力。四是持续加强教育管理和日常监督，抓早抓小、防微杜渐，对2023年发现违规违纪的干部进行了查处，强化纪律约束。

5.2镇党委“一把手”督促班子成员履行“一岗双责”还有差距。一是镇党委书记坚持把督促班子成员履行“一岗双责”作为重要工作常抓不懈，先后多次在镇党委会上对班子成员履行“一岗双责”讲政策、提要求、压责任，督促班子成员在加强自身建设的同时，抓好分管领域党风廉政建设各项工作。二是广泛开展廉政谈话活动，层层传导廉政压力，推动形成廉政合力，努力营造风清气正的良好风气。三是镇党委主要负责人对相关责任人进行了约谈。

6.针对执行中央八项规定精神不够严格的问题。

6.1违规发放镇村干部补助。一是督促镇村干部加强对党的廉洁纪律和财经纪律的学习，从严从实、不折不扣抓好中央八项规定精神的贯彻落实。二是强化内部审计和日常检查工作，及时纠正和处理违规发放补助行为，对违规发放的误工、会议及其他工作补助进行了清退。三是2023年9月，镇政府主要负责人对相关人员进行集体约谈，防止类似情况发生。

6.2超范围超额度发放奖金。一是已严格按照重庆市总工会关于印发《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》的通知（渝工发〔2023〕5号）中关于文体活动举办的奖励范围和标准开展工会日常活动，杜绝奖励泛化。二是已将超范围、超标准发放的工会活动奖励资金进行了清退。三是对相关工作人员进行提醒约谈，防止类似情况发生。

7.针对财务监督管理不够严格的问题。

7.1财务制度执行不力。一是于2023年8月对确未入账的票据进行了补记，并形成长效机制。二是聘请重庆回车科技有限公司对镇政府固定资产进行清理并于2023年7月19日出具了固定资产清查报告，实现固定资产登记不重不漏、账实相符。三是规范使用原始票据，着重解决支付无明细清单和白条支付劳务费的问题。四是强化财务政策的学习宣传，加强票据审核。五是2023年9月，镇政府主要负责人对相关责任人进行集体约谈。

7.2职工食堂管理有漏洞。一是建立健全职工食堂管理办法，修订完善《福禄镇机关食堂管理办法》，落实专人负责食材出入库，加强日常监督，堵住管理漏洞。二是2023年9月，镇政府主要负责人对相关人员进行提醒谈话，强化责任意识，督促其加强食堂监督管理，杜绝类似情况再次发生。

8.针对农村集体资金监管不力的问题。

8.1村级违规多头开设银行账户。一是已督促各村（社区）及其集体经济组织只能各使用1个银行账户。二是已组织开展内部业务培训，加强对农村“三资”管理的相关法律法规和政策的学习，提高各村（社区）的财务管理工作能力和水平。三是加强对村（社区）银行账户管理的监督和检查，确保所有村（社区）账户都按照规定进行管理和使用，发现问题及时处理。

8.2村集体资金管理不严格。一是经清查，2018年至2022年期间，导致出现“镇‘三资’代理中心违规直接将村集体资金转入所在村（社区）报账员个人银行账户”的问题，系制度不够规范所致，暂未发现违纪违法犯罪问题。二是修订完善《福禄镇农村集体三资委托代理中心工作制度》，确保资金使用合法、规范。三是于2023年9月15日召开村（社区）报账员培训会议，提高村（社区）报账员业务水平。四是2023年9月，镇政府主要负责人对村（社区）在职报账员进行了集体约谈，要求按照严格执行财经纪律，加强村集体资金管理。

8.3违规使用服务群众专项经费。一是按照服务群众专项经费的使用范围和使用程序，对全镇使用情况进行了全面排查，并组织学习了相关规定，要求各村（社区）在今后的工作中，严格按照要求使用服务群众专项经费。二是责令三个相关村根据实际情况，做好调账、清退等事宜。三是2023年9月，镇党委主要负责人对涉及的三名村书记进行了批评教育，并责令作出书面检查。

8.4涉嫌侵占集体资金。一是相关资金已经全部做好了清退。二是相关问题正在初步核实中。      

9.针对工程建设领域廉洁风险防控不力的问题。

9.1虚报村集体经济项目资金。一是村级破损公路修复项目重复报销问题正在初步核实中。二是村级项目审计结余资金已重新制定使用方案用于乡村振兴项目附属设施建设以及后期维护，目前已实施部分维护工程。三是制定《村集体经济组织实施项目管理办法》，按照“一事一议”程序，严格按决策结果办事，严禁擅自变更，确需变更的按“一事一议”程序补充变更。

9.2村干部近亲属承接本村工程项目。一是健全《福禄镇农村集体“三资”委托代理中心工作制度》，明确“村（社区）四五职干部及其直系亲属不得承建本村（社区）工程项目，含分包、转包工程及项目负责人”，从制度上杜绝村（社区）干部近亲属承接本村工程项目的情况。二是日常监督和社会监督相结合，对可能存在的以权谋私、优亲厚友问题快查快处，目前暂未接到或发现相关问题线索。三是2023年9月，镇党委主要负责人对相关责任人进行了约谈。

9.3合同签订执行不规范。一是加强工程项目管理业务知识培训，严格按照《建设工程项目管理试行办法》《限额以下工程项目管理办法》规范工程项目合同签订。二是对反馈出来的问题分别进行了复盘，并针对性加以整改。三是严格规范工程变更的审批手续，杜绝未批先建的情况再次出现。四是2023年9月，镇政府主要负责人对相关责任人进行集体约谈，防止类似情况发生。

（三）关于领导班子建设不够有力，基层党建工作存在薄弱环节方面

10.针对领导班子自身建设存在短板的问题。

10.1领导班子主动作为不够。一是切实加强领导班子主动作为意识，强化沟通协作，勇于担当，对落实村（社区）专职干部待遇相关工作进行了责任划分。二是多方筹措资金，已将少发、漏发的村（社区）专职干部任职届满和学历补贴发放到位。三是再次对村民购买地票事宜进行了催促落实，并对其发放了《催收通知单》，下一步我镇将依法继续督促其完善用地手续。四是2023年9月，镇党委主要同志对相关责任人进行了约谈，要求在今后的工作中做好相关工作，防止类似情况再度发生。

10.2“三重一大”事项决策不到位。一是修订完善《福禄镇党委议事规则》，规范议事决策程序。二是通过学习教育，加强党政办工作人员工作能力提升，会议记录做到严谨细致。

11.针对基层党建工作还有差距的问题。

11.1指导基层党建工作力度不够。一是督促各班子成员不断强化抓好党建的意识，并将班子成员抓基层党建情况作为年底述职述廉的内容和评优评先的重要依据，进一步压紧压实班子成员责任。二是镇党建办开展“清查整治党务工作不规范问题”回头看工作，督促相关村立即调整党务工作人员。三是2023年9月，镇党委主要负责人对相关人员进行了集体约谈。

11.2组织生活不严肃。一是镇党委要求各班子成员对所驻村（社区）组织生活会进行把关，以严格执行“三个一”办法和“三个严禁”开展好组织生活会。二是镇党建办组织各村（社区）四五职干部开展了党建工作业务培训，就各村（社区）开展“三会一课”、主题党日活动等提出了明确的要求，就有关村（社区）组织生活不严肃问题指出了整改的措施和办法，督促各村（社区）在今后的工作中严肃认真开展党内各项政治生活。三是2023年9月，镇党委主要负责人对村（社区）党组织书记进行警示谈话。

11.3党员发展管理不规范。一是镇党委严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”工作方针开展党员发展工作，对照发展党员的5个阶段25个步骤规范发展党员。二是镇党建办先后三次组织各村（社区）党务工作人员集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等规章制度，对发展党员过程中出现的问题分类建立了台账，根据实际情况，对相关人员进行了批评教育，要求相关村（社区）增强意识、举一反三。三是少缴的党费全部收缴到位，镇党委主要负责人对相关责任人进行了警示谈话。

12.针对选人用人不够规范的问题。

12.1选人用人程序倒置。一是对《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》（梁委发〔2022〕12号）等选人用人工作文件精神进行了深入学习，对相关工作要求和工作流程进行了全面掌握，为今后开展好相关工作打下了坚实的基础。二是镇党委对相关人员转正事宜进行了重新研究，并决定按期转正。三是2023年9月，镇党委主要负责人对相关责任人进行了警示谈话。

12.2违规延长干部试用期时限。一是镇党委督促相关责任人强化对做好干部试用期满相关工作的意识和责任，要求其汲取教训、举一反三。二是2023年9月，镇党委主要负责人对相关责任人进行了集中约谈，杜绝此类情况再次出现。

12.3执行回避制度不严格。一是镇党委督促相关责任人严格按照要求执行回避制度，坚决做到该回避的必须回避。二是2023年9月，镇党委主要负责人对相关责任人进行了集中约谈，杜绝此类情况再次出现。

(四)针对落实巡察审计问题整改责任不够有力，个别问题整改不到位的问题

13.1巡察问题整改不彻底。一是组建工作专班，负责处理危旧房改造补助资金和借款问题，加强政策宣传和法制教育，开展交流沟通，督促两户不符合享受补助条件的人员主动退回危旧房改造补助资金，督促相关企业主主动偿还村集体剩余借款资金。二是邀请法律顾问参与指导工作，依法通过法律手段，核实处理危旧房改造补助资金和剩余借款本息。三是对相关负责人进行了约谈。

13.2督促指导村级审计问题整改缺力度。一是督促各村（社区）白条支出通过对原始票据查询，找到经办人员和领款人，已补齐发票以及清单。二是印发《福禄镇农村集体三资委托代理中心工作制度》规范和监管，加强“三资”稽核责任落实，规范使用票据，严格杜绝白条再次出现。三是2023年9月，镇党委主要负责人对相关责任人员进行了约谈。

三、下一步工作打算

福禄镇党委将坚持以党的二十大精神为指引，按照市委六届二次、三次全会安排部署，把巡察整改作为重大政治任务，着重在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫，不断把从严管党治党工作引向深入，确保将问题按期高质量整改到位，推动各项工作再上新台阶。

（一）强化政治引领，推动整改长期坚持。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党的二十大新部署新要求，以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，精益求精提高成效。认真落实新时代党的建设总要求，加强党员干部教育管理监督，推进各级党组织规范组织生活，充分激发基层干部干事创业激情。严格落实中央八项规定及实施细则精神和市委、区委实施意见，进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”。

（二）树立问题导向，分类推进深化整改。对已整改问题及时开展“回头看”，紧盯不放，进一步查漏补缺，防止问题反弹，巩固整改成果。对剩余未整改到位的问题，进一步对整改措施、难点及堵点做好把诊问脉，镇党委班子成员带头，继续发扬抓铁有痕、踏石留印的整改精神深入推进整改，跟踪督办，确保整改彻底见效，确保每个问题清仓见底、见人见事。

（三）健全长效机制，推动全镇工作上水平。坚决摒弃“刀枪入库，马放南山”的整改交差思想，坚持重在长效，针对巡察发现的薄弱环节和突出问题，坚持把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，建立全方位、全过程、全覆盖的制度机制，并强化执行情况监督检查，确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效，切实提升全镇社会治理效能，推动福禄全方位高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-53312181；邮政信箱：重庆市梁平区福禄镇河西街199号；邮政编码405203；电子邮箱308438950@qq.com。

                                       中共重庆市梁平区福禄镇委员会

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