2020年，在区委区政府的坚强领导下，区财政局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，按照全面推进依法治区的总体部署，认真落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，坚持依法理财依法行政，认真推动各项财政改革，为全区经济社会高质量发展提供坚强有力的财政保障。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）编制清单体系，规范行政收费。

区财政局在已建成的全区行政权力清单和责任清单体系上，实行动态调整管理。定期公布、调整、取消行政事业性收费项目目录清单，对没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目和没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消。切实做好行政执法财政保障工作，将行政机关履行执法职责所需经费纳入每年的本级政府预算中，保证执法经费足额拨付，促进执法部门不下达罚款任务，推动行政事业性收费和罚没收入按比例返还等与部门利益脱钩。

（二）健全决策机制，自觉接受监督。

一是认真落实《三重一大决策制度》。坚持科学依法决策和集体讨论，凡重大资金安排、人事安排、重要事项等都经局党组会议讨论研究决定，进一步规范重大行政决策程序，推进我局重大决策事项的科学决策、民主决策和依法决策。二是自觉接受人大监督。严格按照宪法、预算法和监督法的规定，高度重视、主动作为，年初全区预算安排，年度决算及预算调整等均按规定程序报人大审批通过，积极服务配合好区人大的预算监督工作，认真做好人大代表、政协委员所涉及财政的建议、提案的办理工作，在预算调整、地方政府债券、重点资金项目等工作中，主动接受人大财经委的调研、审核，并充分听取修改意见建议。

（三）规范内部管理，强化行政规范。

一是加强规范性文件制发管理。严格落实规范性文件立项、调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议等程序要求,规范行政规范性文件制定程序，界定审查范围、明确审查内容、流程、标准，落实审查责任，提高规范性文件制定质量，同时定期对我局制定的规范性文件进行了认真、细致、全面的清理。今年以来我局未制发规范性文件。二是遵循法律顾问工作规则。选聘重庆市正衡律师事务所的吴兴勇律师为法律顾问，签订年度服务合同，为我局日常工作和财政业务工作提供法律咨询，答疑解惑以及协助我局法律相关工作，严把法律关口，进一步推动我局依法行政、依法理财工作。

（四）履行财政职责，建设法治财政。

一是深化预算管理改革。细化预算编制管理，实施零基预算，健全基本支出标准，推进全口径综合预算管理改革。全面实施预算绩效管理改革，深化部门项目预算公开评审，按照预算和绩效管理一体化要求，推动全面实施预算绩效管理工作常态化、制度化、规范化，建立“花钱必问效“机制。实施部门预算“零结转”改革，加大结转结余资金统筹力度，积极盘活存量资金。深入推进人大预算联网监督工作，将国库集中支付、非税收入、政府采购、政府债券、部门决算和预算执行等管理系统实现与人大预算联网监督系统的对接，初步形成了横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。二是深化财政国库集中支付改革。全面推进国库集中支付电子化管理改革，实现预算单位支付电子化管理的全覆盖及支付和清算业务的“无纸化”运作，引领财政资金支付业务提质增效；深化预算执行动态监控和公务卡结算制度改革，进一步规范预算单位取现和转账行为，公务消费行为逐步规范。三是切实加强政府债务管控。全面开展债券资金绩效评价，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量，加强监督，牢牢守住不发生系统性风险底线。四是深入推进财政预、决算和“三公”经费公开。积极做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，邀请区人大代表、政协委员及相关专家对我区部门单位预决算公开进行指导。全区一级预算单位的预算和“三公”经费信息在政府信息公开网站上全面实行公开，向社会“亮”出了收支明细账，不断推进“阳光财政”。五是规范农村财务管理。全面开展村级财务专项检查，对部分乡镇的村（社区）理账记账情况、票据签批手续等进行全面检查，查找整理记账不及时、签批手续不完善和印鉴管理不规范等存在的财务管理问题并要求彻底整改，农村财务管理得到全面规范。

二、存在问题

一是单位人员学法用法能力有待进一步提高。目前单位组织法律学习以实体财经法律法规和纪律法规为主，缺少法治建设理论和法治建设理念上的学习。 二是内部控制工作还需要进一步加强。在16个科室、5个下属事业单位日常财务管理中，要把内控制度真正落细落实，切实提升我局依法行政依法理财能力，更好地为财政监督管理和各项工作服务。三是缺少专业的法制审核人员。我局人才队伍以财会、金融专业人员为主，暂时没有法律专业的人才，难以形成规范化、专业化、职业化的法制审核队伍。

三、党政主要负责人履行第一职责人情况

（一）加强对法治政府建设工作的安排部署

今年初，区财政局党组书记、局长唐俊义召开法治政府建设部署会，对2020年工作依法行政工作提出要求、作出部署，建立主要领导负总责，分管领导具体负责，各科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。

（二）加强组织保障和落实机制

区财政局党组高度重视法治政府建设能力建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，把认真执行相关法律法规贯穿始终，局党组书记、局长唐俊义带头学法用法，落实法治政府建设各项要求。一年来，理论中心组学习会议、局务会和职工会均安排了法制学习活动，并结合财政业务工作重点学习了《预算法》、《会计法》等一系列相关法律法规；结合“两学一做”，认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话，进一步提升全局法治意识、法治理念。

四、2021年度推进法治政府建设工作计划

2021年，我局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我区法治政府建设工作要点要求，努力创新依法行政依法理财工作体制机制，切实提高全区财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，保障财政职能更好发挥。一要健全机制。继续推进机关行政规范管理，依法规范行政事务，不断加强制度建设，确保法治工作任务在财政工作中落实到位。二要积极推进政务公开。加大预决算公开、信息公开力度，进一步打造“阳光财政”。三要切实增强财政行政监督效能。持续完善我区政府绩效评估指标体系和评估机制，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实做好财政行政检查等工作。四要推进财务人员法治教育。强化财政法治工作人员法律业务培训和知识更新，深入营造浓厚的法律学习氛围，提高我局广大干部职工的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。