区政府：

2020年，在区委、区政府坚强领导下，在区法制办大力支持下，区城市管理局贯彻落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23号），通过加强法治宣传教育、规范执法行为、建立健全各项制度等一系列举措，切实推进城市管理法治化，提升干部职工法治思维层次和依法履职能力。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）围绕营商环境建设主题，全面优化政务服务。一是完成窗口充分授权工作。对城市管理领域公共服务事项进行全面梳理，与窗口首席代表签署授权委托书，所有行政权力全面授权窗口首席代表办理；二是优化事项办理流程。围绕优化营商环境的目标任务，结合政务服务窗口工作实际，就建筑渣土资源化处置、城市道路占道挖掘以及费用减免等事项的办理提出优化方案。截至目前，区城市管理局窗口共办理建筑渣土资源化处置52件、城市道路占道挖掘122件，从今年9月起，为各类市场主体减免涉及城市道路开挖的市政建设类、绿化类费用共计1360余万元；三是推动事项网上办。根据《梁平区“渝快办”政务服务能力建设情况》的要求，推动事项办理“应上尽上、全程在线”。截至今年10月，城市管理领域所有行政服务事项均通过“渝快办”平台办理；四是推行“一窗受理、综合办理”。落实大厅建设指导标准和“一窗受理”工作规程，落实“一枚印章管审批”；五是进一步压缩承诺时限。承诺办结时限在法定时限基础上减少70%以上；六是提高即办事项比例。根据区政府第93次常务会议精神（“渝快办”专项工作2020年第1号）以及《梁平区“渝快办”政务服务能力建设情况》要求，提高即办事项比例。截至2020年10月，区城市管理局窗口办理事项即办件比例已达到35.29%（符合市政府规定的20%以上）。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1．建立重大行政决策征求意见制度。对涉及社会面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，我局广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。进一步加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。积极推行重大民生决策事项民意调查制度。

2．健全重大行政决策合法性审查制度。我局在作出重大行政决策前，均依法进行了合法性审查，并将审查意见作为决策参考。积极完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中能够发挥积极作用。

3．健全重大行政决策集体讨论决定制度。我局重大行政决策均由领导班子集体审议后依法作出，拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时，均需要在会上说明理由，集体讨论情况和决定均如实记录、完整存档。

4．严格决策责任追究。严格执行相关制度，健全并严格实施重大决策责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

（三）全面推进政务公开

为做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，我局积极推行行政执法公示制度，积极开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作，推动行政执法信息化建设和信息共享工作。2019年，我局共发布市政政务信息21篇，发布相关简报30余篇、通知公告3篇。

（四）积极落实依法分类处理信访诉求

2020年截止到目前，接到12319投诉案件总计130件，办理市转办104件，区转办26件，办结率100%。为推进信访法治化，把信访纳入法治化轨道，优化传统信访途径。我局在信访工作中及时受理、立即处理、抓紧回复，在工作细节上使群众满意。在接到投诉后，及时受理，在最短的时间内给予负责任的答复，使市政类别信访案件实实在在得到解决。

（五）加强执法队伍建设和数字化城市管理平台建设

1．强化执法责任体制。一是认真贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》和《重庆市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，坚持公正执法、文明执法、罚当其责。二是深入贯彻落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、《重庆市市政设施管理条例》等相关文件精神，结合城市管理特点，按照要求严格收集案件中的相关证据材料，采用说理式行政处罚文书，增强了对行政处罚合法性及合理性的说明。三是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，实行城市管理行政处罚案件调查取证与审查审核相分离的原则，确保案件查处公平、公开、公正。

2．强化司法联动。我局积极加强与区公安局、区卫计委、区环保局等相关部门的联动，积极开展和参与联合执法，对发现涉嫌行政拘留的案件和涉嫌犯罪的案件，及时邀请公安机关介入调查，锁定违法证据，提高办案效率。

3．加强执法队伍的素质建设。2020年，我局以破坏市政基础设施、破坏城市环境卫生、毁绿损绿等城市管理违法违规行为执法重点加强执法人员的素质培养；以先进执法人员为榜样，以造成恶劣影响的执法案例为警示，加强执法人员的建设；按照文明执法，服务大众的基本要求，打造一支合格的城市管理执法队伍。

4.加强数字化城市管理平台建设。区城市管理局数字化城市管理平台已完成了优化升级，并实现了市、区两级数据联通；依托梁平区智慧城市信息中心完成梁平区智慧城管监督指挥大厅初步建设，并与重庆市公安视频图像管理系统实现共享（172路视频接入）；完成了建成区20平方公里地理信息普查工作，建立了城市管理部件数据库。

二、下一步工作打算

1．加强法治教育培训。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善全体职工干部学法用法长效机制。加强城市管理法制建设，全面推进依法行政，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。

2.加强数字化城市管理平台建设。一是建立数字（智慧）城管专职队伍，进行有效、统一管理（目前由城管支队人员兼职），使案件上报、处置、结案流程按严格的规范实施，有效完成市级城市综合管理考核目标。二是进行城管机器人（智能视频分析应用）推广，快速高效处理城市管理问题。三是建设智能园林绿化管理系统，准确掌握城市绿化、古树古木、公园等信息，解决作业人员和作业车辆设施管理难的问题。四是建设智能路灯系统，对城市路灯进行有效管控、预警、状态管理、图层展示。

3.加强探索垃圾分类工作。一是持续加强宣传培训工作力度，积极开展生活垃圾分类进学校、进社区、进医院、进机关等活动，大力推广入户宣传，努力提高广大市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。扎实开展垃圾分类指导，确保垃圾分类工作做得真分实分。二是建立长效管理机制和检查考评机制，加强日常检查督查，加大对各责任单位和示范街道的督导检查力度，确保生活垃圾分类工作落到实处，让生活垃圾分类工作不断向纵深推进。三是加强生活垃圾分类末端处理设施的规划建设，统筹推进生活垃圾终端处理设施建设，加快推进我区垃圾焚烧厂项目落地，适时推动我区餐厨垃圾终端处置建设，从根本上解决垃圾分类末端处理的难题。