区政府：

今年以来，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的具体指导下，紧紧围绕《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23号）精神，通过加强法治宣传教育、完善规范执法行为、建立和健全各项制度等一系列措施，我局城市管理法治不断完善，全体职工干部法治思维和依法行政能力不断提高，按照要求，现将我局2019年法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化行政审批制度改革

坚持简政放权放管结合优化服务改革工作，全面清理行政审批事项，做好行政审批事项取消、调整和承接工作。我局缩减了企业办理手续的成本、流程和时限，在区行政审批大厅可一次性办理所有手续，取得了市民的一致好评。完成行政许可标准化，对市政类别行政审批事项的流程、条件、材料等进行了进一步的细化量化。针对企业在手续办理、以及项目建设易出现城市管理方面政策不清晰、路面建设不围挡、广告搭建不规范等方面的问题，我局要求常驻区行政审批中心的同志做到热心回复、耐心讲解、积极回访。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1．建立重大行政决策征求意见制度。对涉及社会面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，我局广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。进一步加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。积极推行重大民生决策事项民意调查制度。

2．健全重大行政决策合法性审查制度。我局在作出重大行政决策前，均依法进行了合法性审查，并将审查意见作为决策参考。积极完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中能够发挥积极作用。

3．健全重大行政决策集体讨论决定制度。我局重大行政决策均由领导班子集体审议后依法作出，拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时，均需要在会上说明理由，集体讨论情况和决定均如实记录、完整存档。

4．严格决策责任追究。严格执行相关制度，健全并严格实施重大决策责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

（三）积极探索建立垃圾分类收集

一是高度重视垃圾分类工作。于8月14日下发了《梁平区生活垃圾分类工作实施方案》（梁平府办发〔2019〕82号）。此后，以区城综办名义下发了《工作通知》、《工作要点》等，对垃圾分类工作进一步细化指导。于9月29日召开全区垃圾分类指导员培训会，10月11日召开全区垃圾分类部门协调会，10月22日区政府分管副区长组织召开全区垃圾分类工作部署会。二是加强宣传培训。累计开展各类宣讲培训40余场次（含乡镇三员培训）, 在城区600余处果皮箱和20处公交站台上设置垃圾分类公益广告。三是完善垃圾分类处置体系。于2018年11月初步建成餐厨垃圾处理站，今年又增拨土地1500㎡，添置餐厨垃圾处理设备和污水处理设备各一套，进一步完善易腐垃圾收运处理系统。我区将依托该餐厨垃圾处理站收运体系，对全区易腐垃圾进行分类收集和处置，防止生活垃圾 “先分后混”。四是建设完成了6处有害垃圾临时存放点，同时我局正在联系有资质的处理企业，签订有害垃圾处置协议，完成有害垃圾收运处置体系建设。

（四）全面推进政务公开

为做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，我局积极推行行政执法公示制度，积极开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作，推动行政执法信息化建设和信息共享工作。2019年，我局共发布市政政务信息21篇，发布相关简报30余篇、通知公告3篇。

（五）积极落实依法分类处理信访诉求

2019年，接到12319投诉案件总计129件，办理市转办  103件，区转办26件，办结率100%。为推进信访法治化，把信访纳入法治化轨道，优化传统信访途径。我局在信访工作中及时受理、立即处理、抓紧回复，在工作细节上使群众满意。在接到投诉后，及时受理，在最短的时间内给予负责任的答复，使市政类别信访案件实实在在得到解决。

（六）加强执法队伍建设和数字化城市管理平台建设

1．强化执法责任体制。一是认真贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》和《重庆市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，坚持公正执法、文明执法、罚当其责。二是深入贯彻落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、《重庆市市政设施管理条例》等相关文件精神，结合城市管理特点，按照要求严格收集案件中的相关证据材料，采用说理式行政处罚文书，增强了对行政处罚合法性及合理性的说明。三是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，实行城市管理行政处罚案件调查取证与审查审核相分离的原则，确保案件查处公平、公开、公正。

2．强化司法联动。我局积极加强与区公安局、区卫计委、区环保局等相关部门的联动，积极开展和参与联合执法，对发现涉嫌行政拘留的案件和涉嫌犯罪的案件，及时邀请公安机关介入调查，锁定违法证据，提高办案效率。

3．加强执法队伍的素质建设。2019年，我局以破坏市政基础设施、破坏城市环境卫生、毁绿损绿等城市管理违法违规行为执法重点加强执法人员的素质培养；以先进执法人员为榜样，以造成恶劣影响的执法案例为警示，加强执法人员的建设；按照文明执法，服务大众的基本要求，打造一支合格的城市管理执法队伍。

4. 加强数字化城市管理平台建设。2019年7月，梁平区数字化城市管理平台完成了优化升级，并实现了市、区两级数据联通；2019年9月，依托梁平区智慧城市信息中心完成梁平区智慧城管监督指挥大厅初步建设，并与重庆市公安视频图像管理系统实现共享（172路视频接入）；2019年10月，完成梁平区建成区20平方公里地理信息普查工作，建立了城市管理部件数据库。

二、下一步工作打算

1．加强法治教育培训。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善全体职工干部学法用法长效机制。加强城市管理法制建设，全面推进依法行政，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。

2. 加强数字化城市管理平台建设。一是建立数字（智慧）城管专职队伍，进行有效、统一管理（目前由城管支队人员兼职），使案件上报、处置、结案流程按严格的规范实施，有效完成市级城市综合管理考核目标。二是进行城管机器人（智能视频分析应用）推广，快速高效处理城市管理问题。三是建设智能园林绿化管理系统，准确掌握城市绿化、古树古木、公园等信息，解决作业人员和作业车辆设施管理难的问题。四是建设智能路灯系统，对城市路灯进行有效管控、预警、状态管理、图层展示。

3.加强探索垃圾分类工作。一是持续加强宣传培训工作力度，积极开展生活垃圾分类进学校、进社区、进医院、进机关等活动，大力推广入户宣传，努力提高广大市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。扎实开展垃圾分类指导，确保垃圾分类工作做得真分实分。二是建立长效管理机制和检查考评机制，加强日常检查督查，加大对各责任单位和示范街道的督导检查力度，确保生活垃圾分类工作落到实处，让生活垃圾分类工作不断向纵深推进。三是加强生活垃圾分类末端处理设施的规划建设，统筹推进生活垃圾终端处理设施建设，加快推进我区垃圾焚烧厂项目落地，适时推动我区餐厨垃圾终端处置建设，从根本上解决垃圾分类末端处理的难题。