各村（社区），相关办、中心，有关单位：

《碧山镇动火动焊作业安全治理专项行动工作方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市梁平区碧山镇人民政府

2024年10月9日

（此件主动公开）

碧山镇动火动焊作业安全治理专项行动工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照区委区政府和区安委办工作要求，严厉打击整治电气焊违规作业、无证作业、冒险作业，结合重庆市梁平区安全生产委员会办公室关于印发《梁平区动火动焊作业安全治理专项行动工作方案》的通知（梁平安办发〔2024〕68号），特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期全国全市接连发生的各类火灾事故教训，聚焦动火动焊作业用工施工单位、作业人员、作业过程等全环节全链条开展专项行动，着力解决动火动焊作业用工施工单位主体责任不落实、作业人员未持证上岗、作业人员安全意识淡薄、企业（单位）动火动焊作业审批不严格、现场管理不规范、安全培训教育流于形式等突出问题，从源头和作业过程全环节全链条提升动火动焊作业安全管理能力，坚决遏制违规动火动焊作业引发的生产安全事故。

二、治理时间

即日起至2025年1月。

三、治理范围

覆盖全镇所有企业（单位）和场镇用户。紧盯“九小场所”、多业态混合经营场所、建筑工地、镇卫生院、养老院、学校、商场（市场）、饭店、华滩坝商圈等人员密集场所、劳动密集型企业和敏感特殊场所、高危重点行业领域企业。

四、工作步骤

（一）动员部署（2024年10月20日前）。各村（社区）、有关单位要结合实际，制定本辖区、本行业（领域）专项行动方案，细化工作措施，明确责任分工。

（二）自查自改（2024年11月10日前）。各村（社区）、有关单位要督促指导本辖区、本行业领域企业全面开展一次自查自纠，建立自查自纠台账，逐项整改落实销号。

（三）重点整治（2024年11月10日—12月31日）。各村（社区）、有关单位要按照工作任务要求，定期不定期对动火动焊作业进行监督检查，全面监管治理重点，对发现的违法违规行为从严从重处罚。

（四）巩固提升（2025年1月31日前）。各村（社区）、有关单位要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，并形成书面总结于1月31日前报送至镇安委办。

五、整治任务

（一）强化企业主体责任落实。11月10日前，各村（社区）、相关单位要督促生产经营单位对本辖区本领域电气焊作业开展一次全方位自查自纠，核查作业人员持证情况、安全培训教育情况、作业监护情况、现场安全管理和风险辨识情况，逐项落实整改措施，建立完善电气焊等动火作业审批和管理制度。对采取外包外租方式解决本单位电气焊作业需求的，必须将作业活动纳入本企业安全生产管理范围，建立电气焊作业临时用工安全管理制度，核验作业人员持证情况，在本单位履行审签手续，委派监护人员，严禁未经安全培训合格、未取得相关证照人员上岗作业。

（二）强化电气焊用工单位监管。12月31日前，各村（社区）、相关单位对辖区内工贸企业、建筑工地、汽修厂、镇卫生院、养老院、集镇（市场）、饭店及其他人员密集场所等进行全方位排查，切实摸清电气焊作业场所，持证人员分布情况，做到底数清、情况明，建立动态管理台账。严格电气焊作业工具管理，对出租、借用电焊机的，要核查使用人持证情况，做好提醒教育、建立租借档案。

（三）强化电气焊打非治违。各村（社区）、相关单位要加大电气焊作业执法力度，镇政府将适时组织应急、消防、镇派出所相关部门共同参与，选派精干力量，采取暗访暗查方式开展电气焊作业联合执法检查，依法从严从重打击一批电气焊作业违法违规行为，凡发现电焊工违规作业的，及时移交相关行业主管部门立案处罚；存在重大事故隐患或发生事故的，要对企业及其主要负责人实施“一案双罚”，既要依法处罚违法作业人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）强化警示培训教育。各村（社区）、相关单位要结合宣传栏、走访入户及安全宣传“五进”等工作，普及特种作业基本知识和特种作业人员安全常识。组织全镇生产经营单位开展一次全员安全大培训。重点突出动火作业管理、电气焊作业十不准、火灾逃生、动火作业典型事故案例等内容，做到不漏一岗、不漏一人，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立碧山镇动火动焊作业安全治理专项行动工作领导小组，由镇长唐泽利任组长，副镇长唐治权为副组长，镇平安法治办、镇经济发展办、镇产业发展中心、镇综合执法大队、碧山派出所、袁驿市场监管所、袁驿消防救援大队、各村（社区）书记要负责人为成员。工作领导小组办公室设在镇平安法治办，由分管领导唐治权任办公室主任，负责专项集中整治期间的工作调度。

（二）切实提高思想认识。各村（社区）、相关单位要深刻认识到开展电气焊作业安全专项整治工作重要性，深刻汲取各类事故教训，切实在思想上警醒起来、行动上动员起来、措施上严格起来，坚持真查真治“全覆盖”，严查严治“零容忍”，严厉打击电气焊作业违法违规行为，彻底消除安全隐患，确保电气焊作业安全专项整治取得实效。

（三）严格落实督查措施。各村（社区）、相关单位要强化电气焊作业全链条安全监管，切实加强责任落实、培训教育、考试取证、用工监管、打非治违、警示教育等环节管理，并形成长效机制。要根据工作进度和分工安排，对重点场所、重点工作开展随机抽查、明察暗访，督促按进度完成整治任务，对工作不重视、责任不落实、监管不到位等情况，坚决予以通报批评、约谈问责。

碧山镇基层治理综合指挥室                   2024年10月9日印发