重庆市梁平区碧山镇人民政府

2023年农作物秸秆露天禁烧实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，按照镇政府关于秸秆露天禁烧专项整治工作的总体部署，依法禁止秸秆露天焚烧行为，推进农作物秸秆综合利用，切实保护生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，以营造全区良好生态环境、推进经济社会可持续发展为目标，坚持秸秆露天禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合，以日常巡查监管为手段，以秸秆还田和秸秆基料化、饲料化、能源化为重点利用方向，注重政策引导、强化监管、科技支撑，形成政府主导、市场化运行、人民群众广泛参与的农作物秸秆综合治理机制。

二、总体目标

在碧山镇行政区划范围内，全面禁止秸秆露天焚烧，全面推广秸秆综合利用，全面防治大气污染，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展。

三、主要工作措施

（一）树立新理念，加强宣传引导。各村（社区）以多种形式广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，宣传秸秆露天禁烧、综合利用的意义和依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强人民群众法治观念、环保意识和健康理念。通过印发通告、张贴标语、电视广播、手机短信、出动宣传车、发放宣传单、召开院坝会等多种形式，营造秸秆露天禁烧的浓厚氛围。宣传人员主动进组入户，宣传解释，使秸秆露天禁烧家喻户晓。

（二）建立新体系，落实监管责任。各村（社区）要严防严控，落实属地管理责任，形成镇、村（社区）、组三级禁烧工作网格。实行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，组长包农户、包田块、包地段的“四包”责任制。形成一级抓一级，一级包一级，逐级抓落实的责任体系，切实把秸秆露天禁烧责任落到实处。

充分发挥综合行政执法大队作用，按照“有烟必查、有火必处”的原则，把秸秆露天禁烧工作纳入农村网格化管理。强化在重点时段（傍晚）重点区域（场镇、高速沿线、国道沿线、道路沿线、景点等）的巡查力度。以村、组为巡查重点，成立一支应急处置队伍开展日常巡查并做好巡查记录，一旦发生焚烧现象，第一时间依法依规查处，造成经济损失或安全事故的，要依法追究法律责任，从而有效打击秸秆露天焚烧行为。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（8月5日至8月12日）。召开动员会，准备通告、宣传资料、横幅等。

（二）宣传发动阶段（8月12日至8月20日）。各村（社区）通过多形式、长时间、全覆盖大力开展秸秆禁烧宣传，切实做到人人知晓，营造良好的禁烧氛围。

（三）集中整治阶段（8月20日至10月31日）。按照属地管理原则，各村（社区）对辖区内秸秆燃烧重点区域、薄弱环节加强巡查监管，实行村（社区）干部分片包干网格化管理责任制，设立举报电话53630121，24小时受理群众举报，查处露天焚烧秸秆行为。

（四）巩固提升阶段。建立健全露天禁烧秸秆的长效机制，长期保持。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村（社区）和镇相关部门要切实加大相关法律和综合利用知识的宣传力度，努力营造全社会积极参与保护生态环境的良好氛围。

（二）落实责任，强化考核。按照“属地管理、源头控制”的原则，镇、村（社区）是秸秆禁烧工作的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。落实村组责任，在农作物收割期间，要组织精干力量，及时发现并制止焚烧秸秆行为。秸秆禁烧工作是农业面源污染专项治理工作一项重要内容，是全区生态文明建设的重点工作，已纳入年度目标考核。镇农业服务中心在巡查中发现焚烧秸秆行为，及时通报各村（社区）处置。每发现一次扣0.1分，半小时内及时处置的不扣分；对秸秆禁烧工作不力的村（社区）将对主要负责人进行单独谈话。

（三）按时上报有关资料。各村（社区）8—10月每月25号前上报本月秸秆禁烧工作宣传照片、日常巡查监管照片等电子件报到镇农服中心。

附件：2023年碧山镇秸秆禁烧与综合利用工作包村包组干部名单

附件

2023年碧山镇秸秆禁烧与综合利用工作

包村包组干部名单