重庆市梁平区柏家镇人民政府

关于印发2021年今冬明春火灾防控工作方案的通知

各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位：

现将《柏家镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

              重庆市梁平区柏家镇人民政府

                                 2021年12月10日

（此件公开发布）

柏家镇2021年今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定，根据《重庆市梁平区消防安全委员会办公室关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知》（渝梁防办发〔2021〕3号）文件要求，结合我镇实际，决定于2021年12月至2022年3月在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国、全市以及全区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

1﹒推进多层建筑消防安全综合治理。应急办、规建办要督促无物业的多层建筑，逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。派出所、应急办、规建办要持续开展“生命通道”“一小区一对策”联合执法整治。要健全多层建筑滚动排查机制，加大老旧多层住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧多层建筑、擅自改变使用性质的老旧多层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。2021年底前，进一步完善多层建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。

2﹒推进厂房库房消防安全整治。各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要按照区级文件相关要求，完成厂房库房排查任务，并形成隐患清单。强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，规建办、派出所、应急办等办所单位要联合制定整改方案，严格准入门槛，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1﹒加强商业综合体消防安全达标创建。经发办、规建办、应急办等办所单位要推进商业综合体隐患治理，督促管理单位落实整改责任、资金、措施和时限，2021年底前全部整改完毕。深化消防安全管理达标创建活动，围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，规范提升商业综合体消防安全管理。

2﹒加强人员密集场所消防安全检查。经发办、规建办、应急办、社事办等办所单位要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场区场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。加强冷库检查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。

3﹒加强石油化工企业安全风险督导核查。应急办、经发办督促相关企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控。

4﹒加强涉疫场所消防安全管理。卫生院、经发办、平安办、以及各村（社区）等办所单位要结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，应急办等办所单位要加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案。组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。

2﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）要发动网格员及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为。柏家市场监管所要加强源头管控，严查非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒建强基层力量。各村（社区）要结合本辖区经济、人口和火灾风险状况，因地制宜设立多种形式防火力量，完善更新政府兼职消防队，村（社区）自愿消防队、社区微型消防站、消防安全重点单位联勤联训、联战联调机制。

2﹒强化隐患整治。应急办、柏家派出所要加强对“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨的消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入城中村、棚户区和传统村落改造内容。加快推进老旧小区消防设施改造，确保按期完成年度任务。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，消防办、经发办、公安派出所联合蟠龙市场监管所对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3﹒加大执法力度。依托消防安全赋权和委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。公安派出所要进一步落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，消防办、公安派出所适时开展联合执法行动，切实形成工作合力，2021年底对辖区内的重点单位、场所全面检查。

4﹒强化消防宣传。镇相关办所中心，有关单位要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展消防宣传活动。要在主干道路、公共场所、居民社区等区域广泛张贴、悬挂、播放宣传海报、宣传标语和公益宣传片，利用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。

5. 各村（社区）要组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，组织社区干部、网格员、志愿者、救援队员等人员进村入户开展安全知识宣传普及活动，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。要发动基层网格员对辖区老人集中供养机构以及特困独居老人火灾进行一次全面摸底，逐一开展入门入户检查，提醒老人改正卧床吸烟、使用电热毯长时间取暖、使用明火取暖等不良生活习惯。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间， 各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要提前发布针对性消防安全提示，分时段组织对人员密集场所、节庆活动等区域和场所集中开展消防安全检查，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动期间，各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。

三、时间步骤

（一）部署发动（2021年12月10日前）。各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2021年12月10日至2022年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。消防办要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，推动各方责任落实。

（二）坚持精准施策。2021年12月10日前，各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施，建立各项工作台账。要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。消防办要制定并落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（四）强化示范引领。各村（社区）、镇相关办所中心，有关单位要组织在多层建筑、仓储物流、医院、养老院、学校等重点场所开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，分类试点、打造样板，引导提升单位管理水平。

（五）严肃督导考核。镇政府将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和年度消防工作检查重要内容。对工作不力、排查不到位、底数清单不明、工作台账不全、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

（此件公开发布）